河南省南阳市宛城区人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫1302行初6号原告马明宾，男，1967年8月15日生，汉族，住河南省南召县南河店镇大王村林。被告南召县公安局。住所地南召县中华路。法定代表人周传仓，任该局局长。
原告马明宾诉被告南召县公安局公安行政处罚纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭公开进行了审理。本案现已审理终结。经审查明：被诉具体行政行为为，2014年8月28日，被告针对原告到北京市中南海地区非法上访行为作出召公（治）行罚决字[2014]2052号公安行政处罚决定书，对原告马明宾处行政拘留10日的行政处罚。
原告马明宾不服该处罚决定，向南阳市公安局申请了行政复议。南阳市公安局于2014年11月6日作出宛公复决字[2014]061号行政复议决定书。经法庭询问，原告认为其超期起诉的原因是行政复议后其到南召县人民法院起诉，南召县人民法院不予受理，经上访后，南阳市中级人民法院告知其可到本院诉讼，但其未向法庭提供证据证明其陈述属实。
本院认为：修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条规定，申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；第三十九条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。本案中，被告作出被诉具体行政行为的时间是2014年8月28日；复议机关作出复议决定时间为2014年11月6日，原告于2016年1月6日向本院提出行政诉讼，显然超过了法律规定的起诉期限。
原告辩称，其曾向其他法院提出行政诉讼，但未向法庭提供证据证明这一事实客观存在，因此，原告陈述的这些理由不能成为其超期起诉的正当理由。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条规定，有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：（六）起诉超过法定期限且无正当理由的；……。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条规定，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（二）超过法庭起诉期限且无正当理由的；……。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。综上所述，根据当事人起诉意见，结合其提交给法庭的证据材料及法庭对原告的询问，可以认定，原告所提诉讼超过了法定的起诉期限，其所提行政诉讼依法不应受理，已经受理的，可以迳行裁定驳回起诉。依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第二款之规定，
裁定如下：驳回原告马明宾的起诉。预收的案件受理费50元，退回给原告马明宾。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院提交上诉状，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审判长 赵嘉川
审判员 杜 鸿
审判员 马彦彬
二〇一六年六月二日
书记员 杨 洋 百度搜索“”