广西壮族自治区都安瑶族自治县人民法院行 政 判 决 书（2016）桂1228行初5号原告苏某梅，女，1971年9月生，壮族，农民，住都安县。委托代理人韦绍葵，男，1959年5月生，壮族，农民，住都安县。被告都安瑶族自治县公安局法定代表人任中伦，局长。委托代理人黎晖，男，都安瑶族自治县公安局干部。委托代理人唐家合，男，都安瑶族自治县公安局干部。第三人都安瑶族自治县XX镇加庭中心小学法定代表人潘净，校长。委托代理人石志友，男，都安瑶族自治县XX镇司法所干部。
原告苏某梅不服都安瑶族自治县公安局对其采取强制传唤措施，于2016年3月8日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年4月19日公开开庭审理了本案。原告及其代理人、被告人的代理人、第三人及其代理人等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2015年11月3日上午11时许，被告都安瑶族自治县公安局接到加庭小学校长报警称，原告苏某梅到学校内闹事，要求出警。公安民警到场后，苏某梅拒绝配合调查，民警将其带上手铐传唤到派出所接受询问，询问结束后就放原告回家。被告提供以下证据：机构代码证。证明被告执法主体资格合法；受案登记表。证明被告受理案件的合法性；受案回执。证明被告依法履行告知义务；办案情况说明。证明出警的合法性；传唤证。证明按法律程序传唤；被传唤人家属通知书。证明已履行通知被传唤人家属程序；潘净、韦某1的询问笔录。证实原告扰乱单位秩序的行为；原告苏某梅的询问笔录。证实原告扰乱单位秩序的事实、情节；证明。证实民警身份合法性；警官证。证实民警身份合法性；户籍证明。证实原告的行政责任年龄；现场照片。证实原告扰乱单位秩序的事实；《警察法》。证实人民警察的工作职责；公安机关办理行政案件程序规定。证实对原告适用传唤的法律依据；《治安管理处罚法》。一是证实被告管辖职权，二是证实原告扰乱单位秩序的法律依据，三是证实公安机关开展询问查证的法律依据。
原告苏某梅诉称，加庭中心小学历任校长征求原告家人用其责任地约2亩多建学校厕所和水池，校长表示学生的洗碗水及剩饭留给原告喂猪，2015年秋季开学后，新来的校长不再允许村民要学生的剩饭剩菜，2015年11月3日上午，校长把原告的潲水桶丢出校外，双方发生口角，校长叫来派出所民警，民警到场后，不了解在场群众，当日12时违法对原告上了手铐押到派出所关押到天黑，造成原告肢体不安，精神、名誉、经济及家庭造成了很大的伤害和损失，原告与第三人之间争议不属于治安案件，不属于被告受案范围，要求撤销被告强制原告人身自由的行为，赔偿原告的名誉损失及精神抚慰金10000元，并公开赔理道歉。原告提供的证人出庭作出以下证据：证人覃某1证言。证实原告于2015年11月3日中午到学校与老师争吵，不知道是谁先开始骂；证人覃某2证言。证实当天听到争吵，具体情况不清楚，学校曾口头告诉我们不给到学校要剩饭剩菜；证人蓝某证言。证实建校的土地都是庭下队的，所以学校答应把潲水给村民；证人黄某证言。证实看见公安民警用手铐铐住她带上车，晚上约9点钟回到家。
被告都安瑶族自治县公安局辩称，原告的行为已经违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，属于治安案件，被告依法受理处置，履行职责，符合法律规定，没有侵害到原告人的合法权益；被告对原告作出的强制传唤措施，是因为原告的行为严重扰乱了学校的正常秩序，危害到教职工及学生的生命财产安全，原告无正当理由拒不接受传唤，民警才对她采取强制传唤，被告开展的执法活动，依法依规，程序合法，手续完备，望人民法院驳回原告的诉求，维护法律的尊严。第三人加庭中心小学述称，学校周围群众较多，有很多人把潲水桶放到了学校，有时候因为分配不公而引起纠纷，并且潲水桶的臭味严重影响学校环境卫生，后学校决定统一处理剩饭剩菜，不再给周边的村民；2015年11月2日及3日原告把潲水桶拿到学校并要求学生把剩饭剩菜倒给她，经校方劝阻仍然不停止并又骂又闹，引起学生围观，严重影响学校学习生活秩序，所以才报警请求处理。第三人提供的证人出庭作出以下证据：证人韦某1证言。证实学校决定不给周边村民拿潲水桶到学校来要剩饭剩菜，已经叫学生回去跟家长说明了，原告到学校大骂，态度恶劣；证人韦某2证言。证实2015年11月3日原告到学校吵闹，引来学校师生的围观。经庭审质证，原告对于被告提供的证据1、2、9、10、11没有异议，对其余证据提出了异议；第三人对于被告提供的证据没有异议；被告及第三人对原告提供的证据1、2没有异议，对其余证据提出了异议；原告对第三人提供的两个证据均提出了异议；被告对第三人提供的两个证据没有异议。对于无异议的证据将作为定案的依据，对于有异议的证据将根据证据的来源性、合法性、关联性通过综合判断后加以确认。
经审理查明，历年来，加庭中心小学学生的洗碗水及剩饭剩菜都留给原告以及附近其他村民畏猪，2015年秋季开学后，新来的校长看到附近有很多村民把潲水桶放到学校面，到处乱摆，有时因为分配不均引起纠纷，并且潲水桶的臭味严重影响学校的卫生环境，学校经研究决定统一处理剩饭剩菜，不再给周边的居民，并通知学生回去告诉家长；2015年11月2日，原告到学校要学生的剩饭剩菜，学校明确告诉她不能再要了，双方曾发生过争吵，2015年11月3日11时许，原告苏某梅又到学校想要学生的剩饭剩菜，校长干涉后，原告不服，认为历年来她都能要，为何新校长来就不给了，双方发生争吵，校领导认为原告的行为扰乱了学校正常的学习生活秩序，影响学生的休息，即刻打电话报警，接到报警后，高岭派出所立即出警到场进行调查，民警到场后看见原告与校长及几个老师正在激烈地争吵，引起学生围观，为了维护学校正常的教学秩序及师生的人身安全不受伤害，根据现场的具体情况，民警责令原告到学校办公室了解情况，因原告态度强硬，情绪激动，不听劝阻，不配合办案民警的调查取证工作，现场调查取证无法进行，为此办案民警依法传唤原告到派出所进行询问，原告拒不服从，办案民警采取强制传唤措施，将原告带到派出所问话，问话结束后，就放原告回家，因下午时间没有来往车辆，民警下班后就用车送原告到家；在问话过程中，没有体罚或刑讯逼供的现象。原告要求赔偿名誉和精神抚慰金10000元，但没有提供损害赔偿的事实依据。
本院认为，2015年11月3日中午，被告强制传唤原告到派出所了解情况，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规的规定，程序合法，问话结束后即释放原告回家，至此，被告的行政行为已经终了，行政行为并非处于持续状态，现原告要求撤销已经不存在了的行政行为，理由不充分，其诉讼请求本院不予支持；原告要求赔偿名誉和精神抚慰金10000元，因没有提供损害赔偿的事实依据，理由不充分，其诉讼请求本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，
判决如下：驳回原告苏某梅要求撤销被告都安瑶族自治县公安局强制原告人身自由行为的诉讼请求；驳回原告苏某梅要求被告赔偿名誉损失和精神抚慰金10000元的诉讼请求。案件受理费50元，由原告苏某梅负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河池市中级人民法院。并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费50元，案件受理费汇入户名为：广西壮族自治区河池市中级人民法院，帐号为：20×××98.开户行为：中国农业银行河池分行城东分理处。逾期不交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 韦荣国
审 判 员 黄 宏
人民陪审员 覃 强
二〇一六年五月二十五日
书 记 员 黄 琪 来源：百度“”