河南省济源市人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫9001行初11号原告申国兴，男，1953年6月10日出生，汉族。委托代理人刘超，河南凌峰律师事务所律师。被告孟州市公安局，住所地在孟州市。法定代表人张新武，局长。委托代理人毛晓亮，该局民警。委托代理人张庆乐，该局民警。被告孟州市人民政府，住所地在孟州市。法定代表人卢和平，市长。委托代理人张志强，孟州市人民政府法制办公室工作人员。第三人高建波，男，1989年9月25日出生，汉族。第三人张德志，又名张乐，男，1993年4月7日出生，汉族。第三人王水平，男，1990年1月29日出生，汉族。
原告申国兴不服被告孟州市公安局（以下简称孟州公安局）治安行政处罚一案，于2016年2月15日诉至本院，本院同日登记立案。本院受理后，当天向原告申国兴送达了受理案件通知书、开庭传票等诉讼文书，并于2016年2月18日向被告孟州公安局送达了应诉通知书、起诉状副本、开庭传票等诉讼文书。因发现高建波、张德志、王水平三人与被诉行政行为有法律上的利害关系，应当作为第三人参加诉讼，本院依法于2016年2月29日向分别第三人高建波、第三人张德志、第三人王水平送达了应诉通知书、起诉状副本、开庭传票等诉讼文书。因发现被诉行政行为经过复议而被维持，经释明，原告申国兴2016年3月21日申请追加孟州市人民政府（以下简称孟州市政府）为被告，本院于2016年3月22日向被告孟州市政府送达了应诉通知书、起诉状副本、开庭传票等诉讼文书。本院依法组成合议庭，于2016年4月13日公开开庭审理了本案。原告申国兴及委托代理人刘超，被告孟州公安局的委托代理人毛晓亮、张庆乐，被告孟州市政府的委托代理人张志强，第三人高建波，第三人张德志，第三人王水平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。本院经审理认为：申国兴所起诉的行政行为是孟州公安局2015年8月28日作出的孟公（城）行罚决字（2015）0240号行政处罚决定书。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条第一款之规定，对于属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。本案中，对于孟州公安局2015年8月28日作出的孟公（城）行罚决字（2015）0240号行政处罚决定书，申国兴在2015年9月5日收到后并没有直接向人民法院提起诉讼，而是向行政机关申请了复议，但申国兴在起诉时并没有讲明本案已经过复议之事。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条之规定，公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。本案中，在申国兴2015年10月28日申请复议之后，孟州市政府2016年1月26日作出了孟政复决字（2015）22号行政复议决定书，维持了孟州公安局作出的孟公（城）行罚决字（2015）0240号行政处罚决定书，并于当日送达给了申国兴。根据法律规定，申国兴的起诉期限为十五日，起诉期间为2016年1月27日至2016年2月10日。根据法律规定，期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。因2016年2月10日为节假日，而节假日后的第一日为2016年2月14日，故申国兴的起诉期间应为2016年1月27日至2016年2月14日。但申国兴的起诉，发生在2016年2月15日，已超过法定起诉期限且无正当理由，不符合行政诉讼的起诉条件，应予驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，
裁定如下：驳回原告申国兴的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省济源中级人民法院。
审 判 长 李小龙
人民陪审员 张 桀
人民陪审员 李保中
二〇一六年五月二十日
书 记 员 孔鹏鹏 来源：百度“”