辽宁省锦州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）辽07民终930号上诉人（原审原告）张晓慧，女，1963年1月16日出生，汉族，退休干部，住锦州市古塔区。委托代理人靖瑛琳、张玲，均为辽宁华英律师事务所律师。被上诉人（原审被告）锦州市评剧团，住所地锦州市凌河区中央大街二段**号。法定代表人闫锡，该剧团团长。委托代理人门向辉，该剧团办公室主任。
上诉人张晓慧因与被上诉人锦州市评剧团人事争议纠纷一案，不服辽宁省锦州市凌河区人民法院于2016年1月21日作出的（2015）凌河民一初字第01143号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人张晓慧及其委托代理人靖瑛琳、张玲，被上诉人锦州市评剧团的委托代理人门向辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原审原告张晓慧诉称，原告是被告的职工，于1979年9月参加工作，依照2013年文化体制改革精神，原告已经达到退休年龄，被告应为原告办理退休，但被告一直未办理，并要求原告继续工作，工作期间一直拖欠工资，每月原告只能拿到应得工资的一半，如缺勤一日则扣除一周的工资，原告超过文件规定的退休年龄一直工作到2015年7月24日。2015年7月24日，被告通知原告退休手续基本办理完毕，要求原告在指定银行开立账户，并将密码告知被告的财务人员，原告作为职工按照要求办理了银行存折，并将密码告知被告财务人员。2015年7月27日，原告才知道自己退休时间是2013年6月，并从2013年开始可以从社保领取退休金。可在被告将存折返还原告后，原告发现存折中补发的退休金被被告非法提取了人民币57220.3元，经与被告沟通，被告拒不返还非法取走的款项，并声称是用于支付原告从2013年7月至2015年7月的工资，原告无奈诉至法院，要求被告返还原告非法取走的人民币57220.3元；由被告负担本案的诉讼费用。原审裁定认为，依据人事争议处理规定，事业单位与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议为人事争议，该类纠纷当事人既可与聘用单位的上一级单位申请调解，也可以直接向人事争议仲裁委员会申请仲裁，当事人对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。故本案的纠纷应为仲裁前置的程序，本案原告应先行向人事争议仲裁委员会申请仲裁。综上，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项之规定，裁定：驳回原告张晓慧起诉。案件受理费615元免收。原审裁定宣判后，张晓慧不服，向本院提出上诉。上诉人张晓慧上诉所提出的理由是，原审法院认为依据《人事争议处理规定》，本案属于仲裁前置案件，而驳回上诉人的起诉，属适用法律错误。《人事争议处理规定》第二条为该规定所适用的争议范围，其中第（二）项规定，“事业单位与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议”。本案上诉人已因退休而与被上诉人之间不再存在人事关系，亦不存在履行聘用合同之情形，故此上诉人与被上诉人之间并不存在有关解除人事关系和履行聘用合同等争议，更重要的是，上诉人诉请是要求被上诉人返还其非法取走的社会保险机构发放给上诉人的养老保险金，也与人事关系及履行聘用合同毫无关系，原审法院应该审理本案。综上，原审法院驳回上诉人的起诉存在适用法律错误，请求二审法院依法撤销原审裁定，指令原审法院审理本案。
本院经审查认为，本案系被上诉人锦州市评剧团在实行国有文艺院团转制改革过程中所遗留的问题，该改制是由政府主导、指令下进行的，参照《最高人民法院关于劳动争议司法解释（三）》的相关规定，因此改制引发的纠纷，不属于人民法院应受理的平等民事主体之间因民事权益发生纷争的劳动关系，故本案不属于人民法院的受案范围。原审法院裁定理由不当应予纠正，但裁定主文正确，可以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，
裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。
审判长 王玉龙
审判员 李 阳
审判员 王 翔
二〇一六年五月十九日
书记员 刘 微 来自：