江苏省扬州市广陵区人民法院民 事 裁 定 书（2015）扬广李民初字第547号原告赵松鹤。委托代理人谭正霞、陈宏俊，江苏大扬律师事务所律师。被告扬州市邗江红桥建筑安装工程有限公司，住所地扬州市广陵区头桥镇东。法定代表人郭忠政，该公司总经理。被告郭忠政。两被告共同委托代理人唐玉明，江苏润扬律师事务所律师。关于原告赵松鹤诉被告扬州市邗江红桥建筑安装工程有限公司（以下简称建安公司）、郭忠政农村建房施工合同纠纷一案，本院立案受理后，2015年7月16日，依法由
代理
审判员谭清丽适用简易程序第一次公开开庭进行了审理。因案情复杂，本案转为普通程序，2015年11月16日，依法由
审判员陈健、
代理
审判员谭清丽、
人民陪审员孙涛组成合议庭第二次公开开庭进行了审理。第一次庭审时，原告委托代理人谭正霞、陈宏俊，两被告委托代理人唐玉明到庭参加诉讼。第二次庭审时，原告委托代理人谭正霞，两被告委托代理人唐玉明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告赵松鹤诉称，原告与被告一于2008年2月13日签订《土地使用权转让协议》、《工程施工协议书》，约定被告一为原告在迎新村集体土地上为原告代建房屋一套，交房日期为2008年12月31日。原告按约缴纳房款及土地款，但被告一直至2014年春节才交房，且未代原告办理房产证、土地证。
被告二的财产与被告一混同。诉至法院；1、要求被告支付逾期交房违约金178225元；2、要求被告为原告办理宅基地证及房产证；3、诉讼费用由被告负担。
被告建安公司、郭忠政辩称，驳回原告诉讼请求。原告作为建设方，没有办理建房手续。曾有人举报违法用地，2008年国土部门责令停工，待风声不紧了，过了2、3年后，又继续建设，现建好了，但房屋是违法建筑。原告要求支付违约金及办证没有法律依据。
本院认为，原告系头桥镇庆丰村村民，原告与被告建安公司签订工程施工协议书，由被告建安公司在头桥镇迎新村集体土地上建设房屋。因协议书写明原告系建设方，被告建安公司系施工方，现涉案房屋所使用的集体土地未办理审批手续。对未办理建设审批手续房屋权属的认定和处理，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一百一十九条第（四）项，第一百五十四条第（三）项规定，
裁定如下：驳回原告赵松鹤的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省扬州市中级人民法院。
审 判 长 陈 健
代理
审判员 谭清丽
人民陪审员 孙 涛
二〇一六年五月十七日
书 记 员 刘晓欣 来源：百度“”