河南省高级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫行终2449号上诉人（一审原告）陈进玲，女，汉族，1960年5月10日出生，住商丘市。上诉人（一审原告）于红磊，男，汉族，1988年6月24日出生，住址同上，系陈进玲之子。委托代理人李成德，河南京港律师事务所律师。被上诉人（一审被告）商丘市人民政府。住所地，商丘市睢阳区府前路*号。法定代表人张建慧，市长。委托代理人韩翔，商丘市国土资源管理局工作人员。委托代理人张萌，商丘市国土资源管理局法律顾问。被上诉人（一审第三人）刘炳辉，男，汉族，1957年5月15日出生，住商丘市。委托代理人刘欣,男,汉族,1985年4月19日出生，住址同上。一审第三人陈玉枝，女，汉族，1954年10月10日出生，住商丘市。
上诉人陈进玲、于红磊因诉商丘市人民政府以及第三人刘炳辉、陈玉枝土地行政登记一案，不服周口市中级人民法院（2016）豫16行初155号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。周口市中级人民法院一审审查认为，陈进玲、于红磊主张2006年5月18日与陈玉枝签订了《宅基地使用权转让合同》，受让了陈玉枝位于商丘市梁园区中州路东侧的一块宅基地，面积207.9平方。签订协议后，陈玉枝将其商国用（2000）字第1932号《国有土地使用证》和该宅基地进行了交付，陈进玲、于红磊并于2012年5月至2015年5月建造了三层楼房。陈玉枝的商国用（2000）字第1932号《国有土地使用证》显示南邻蒋荣先，东邻路，西邻崔险峰，北邻韩福秀。商丘市人民政府为刘炳辉所颁发的商国用（2000）字第1930号国有土地使用证土地原为蒋荣先所有，后转让给刘炳辉，该土地证显示北邻陈玉枝，东邻路，西邻余长伟，南邻刘其增。现双方因为陈进玲、于红磊所建房屋位置而起争议。根据陈玉枝的商国用（2000）字第1932号《国有土地使用证》和刘炳辉的商国用（2000）字第1930号国有土地使用证四至显示情况，二土地证明显不相重叠，也不存在刘炳辉的商国用（2000）字第1930号国有土地使用证侵犯陈进玲、于红磊合法权益的情形，商丘市人民政府的颁证行为对陈进玲、于红磊并不存在利害关系。周口市中级人民法院作出（2016）豫16行初155号行政裁定:驳回陈进玲、于红磊的起诉。陈进玲、于红磊不服一审裁定，向本院上诉称，陈进玲、于红磊已经在诉争的土地上建筑了三层楼房，对争议土地已经实际取得了土地使用权，商丘市人民政府的违法颁证行为侵害了陈进玲、于红磊的合法权益，因此陈进玲、于红磊与商丘市人民政府的违法颁证行为存在着法律上的利害关系。一审裁定作出两证不重叠的结论与涉案的土地现状不符。请求二审法院撤销一审裁定，并改判撤销被诉的国有土地使用证。商丘市人民政府答辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确。陈进玲、于红磊所持有的商国用（2000）字第1932号《国有土地使用证》和刘炳辉的商国用（2000）字第1930号国有土地使用证不重叠，是前后相邻关系，陈进玲、于红磊与商国用（2000）字第1930号国有土地使用证的颁证行为不存在利害关系。陈进玲、于红磊的建房行为没有依据。请求二审法院驳回陈进玲、于红磊的上诉请求，维持一审裁定。刘炳辉辩称，政府所颁发的商国用（2000）字第1932号《国有土地使用证》和商国用（2000）字第1930号国有土地使用证并不重叠，是前后相邻关系。陈进玲、于红磊是侵占刘炳辉的土地所建设的房屋。请求驳回陈进玲、于红磊的上诉请求，维持一审裁定。一审第三人陈玉枝未发表辩论意见。本院二审
经审理查明，陈进玲、于红磊受让陈玉枝的商国用（2000）字第1932号《国有土地使用证》显示，南邻蒋荣先，东邻路，西邻崔险峰，北邻韩福秀。刘炳辉所持有的商国用（2000）字第1930号国有土地使用证显示北邻陈玉枝，东邻路，西邻余长伟，南邻刘其增。
本院认为：刘炳辉的商国用（2000）字第1930号国有土地使用证和陈玉枝的商国用（2000）字第1932号《国有土地使用证》所显示的四至并不相重叠，而是前后相邻关系。也不存在刘炳辉的商国用（2000）字第1930号国有土地使用证侵犯陈进玲、于红磊合法权益的情形。陈进玲、于红磊与商丘市人民政府颁发商国用（2000）字第1930号国有土地使用证行为不存在法律上的利害关系。一审法院裁定驳回陈进玲、于红磊的起诉正确。陈进玲、于红磊的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，
裁定如下：维持周口市中级人民法院（2016）豫16行初155号行政裁定。本裁定为终审裁定。
审 判 长 王凤强
代理
审判员 王秋娜
代理
审判员 崔传军
二〇一六年五月十七日
书 记 员 吕芸霞 来源：百度“”