河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫17行初11号原告李银枝，女，汉族，1961年8月4日出生。委托代理人王伟，河南北纬律师事务所律师。被告驿城区人民政府。法定代表人毕启民，区长。委托代理人王文涛，驿城区人民政府法制办工作人员。委托代理人匡凯，河南成盛律师事务所律师。原告李银枝因要求确认被告驿城区人民政府强行政强制违法一案，于2016年3月4日向本院提起行政诉讼。本院于当月10日立案后，于当月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月12日公开开庭审理了本案。原告李银枝委托代理人王伟，被告驿城区人民政府委托代理人王文涛、匡凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告驿城区人民政府于2015年11月23日组织人员将原告李银枝在驿城区橡林办事处塘坊社区蒋楼的房屋强制拆除。
原告李银枝起诉称，2015年6月15日，被告作出驿政征（2015）4号房屋征收决定和驿政征（2015）5号房屋征收决定公告，原告不服，诉至驻马店市中级人民法院，在诉讼过程中，被告于2015年11月23日协同城管、拆迁办、社会闲杂人员几百人用大型推土机，不顾原告生命及财产安全，强制原告及家属离场，强行将原告房屋推倒，原告所有财产被废墟掩埋，被告的行为给原告财产、人身造成实质性损害。原告认为被告不按法定程序强拆，而且违反法律程序，损害了原告的合法权益。请求确认被告的强制拆除行政行为违法。原告提供的证据为：1、2003.12李银枝的国有土地使用证，证明原告房屋坐落位置；2、拆除房屋现场照片，证明原告房屋被拆除的事实；3、橡林街道办事处信访处理意见，证明拆除房屋行为是被告驿城区人民政府组织实施。
被告驿城区人民政府辩称，1、原告起诉没有事实依据，被告及征收实施单位驿城区橡林办事处，均没有拆除原告的房屋；2、原告起诉的基本事实不清，并且违背诉讼程序。原告于2015年7月22日向驻马店市中级人民法院提起诉讼，称房屋已被被告拆除，在上诉状中也称房屋被拆除，本次起诉原告又称房屋2016年11月23日被拆除。原告的起诉属于重复起诉。请求驳回原告的起诉或者驳回原告的诉讼请求。被告提供的证据为：1、2015.11.4河南省驻马店市中级人民法院（2015）驻行初字第74号行政判决书；2、2015.7.22李银枝起诉要求撤销驿城区人民政府驿政征（2015）4号、5号文件的起诉状；3、2015.12.17李银枝对驻马店市中级人民法院（2015）驻行初字第74号行政判决书不服的上诉状；以上证明原告于2015年7月22日起诉房屋已被拆除，要求赔偿，本案原告又称房屋2015年11月23日被拆除要求赔偿，原告起诉的基本设施不清，并属重复起诉。经庭审质证，被告对原告提供的证据1没有异议，证据2拆迁属事实，但不是驿城区政府组织拆迁，证据3信访处理意见不是政府作出，与本案无关。原告对被告提供的证据1-3真实性无异议，但与本案无关，起诉的不是一个诉讼请求，且都是只拆一小部分，本次起诉不属于重复起诉。本院对被告提供证据真实性可以认定，但与本案无关，不能否定拆除的时间。对原告提供的证据1真实性予以认定，可以证明原告在蒋楼拥有土地使用权和房屋，证据2真实性予以认定，能够证明政府拆除房屋行为存在，证据3真实性予以认定，可以证明政府组织拆除房屋行为。
经审理查明，原告李银枝在原驿城区橡林乡塘坊村蒋楼享有一处105平方米的土地使用权，并建房居住。2003年12月，原告以划拨方式取得该处土地的国有土地使用权证。2015年6月15日，被告驿城区人民政府决定对橡林办事处塘坊社区蒋楼村民组城中村改造项目规划范围内的房屋实施征收并作出驿政（2015）4号房屋征收决定和驿政征（2015）5号《房屋征收决定公告》，原告的房屋在征收范围内。在双方未签订拆迁安置补偿协议的情况下，2015年11月23日，被告组织相关部门将原告位于橡林办事处塘坊社区蒋楼村民组的房屋强制进行了拆除。
本院认为，经庭审审查，从原告提供的拆除房屋照片及信访事项处理意见书中，可以证明被告驿城区人民政府组织相关部门对原告的房屋实施了强制拆除。而被告驿城区人民政府辩称原告的房屋不属于其强制拆除，证据不足。被告驿城区人民政府在诉讼中未提供出强制拆除原告房屋的相关证据和依据，属于强制拆除行政行为没有证据、依据，原告要求确认被告驿城区人民政府强制拆除其房屋行政行为违法的诉讼请求成立，本院予以支持。关于被告辩称原告诉称其房屋拆除时间不一致问题，原告认为属于被告2015年11月23日进行的拆除，被告并未举出不属于2015年11月23日拆除房屋的证据，且原告本次起诉强制拆除行政行为与原告起诉政府征收决定行政行为并不是一个相同的行政行为，不能认为原告重复起诉。因此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，
判决如下：确认被告驿城区人民政府强制拆除原告李银枝房屋的行政行为违法。诉讼费50元，由被告驿城区人民政府负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。
审判长 王曙光
审判员 于发安
审判员 王 蓉
二〇一六年五月十七日
书记员 李 莉 更多数据：