山东省平度市人民法院行 政 判 决 书（2015）平行初字第346号原告崔淑苹。原告王先礼。委托代理人崔淑苹。被告平度市国土资源局。住所地平度市郑州路***号。法定代表人邓伟玉，局长。委托代理人李新良，山东天正平律师事务所律师。委托代理人孙海清，平度市国土资源局信访科工作人员。原告崔淑苹、王先礼因认为被告平度市国土资源局不履行信息公开的法定职责，于2015年12月11日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2015年12月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月12日公开开庭审理了本案。原告崔淑苹、王先礼的委托代理人崔淑苹，被告平度市国土资源局的负责人贾炳浩及其委托代理人李新良、孙海青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告崔淑苹、王先礼诉称，2015年11月14日，原告向被告提交了政府信息公开申请书，要求被告依法公开（详见信息公开申请表）。截止今日，被告一直未向原告公开上述文件。原告认为材料提供齐全，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。被告至今未向原告公开上述文件等行为侵犯了原告的合法权益。请求：1、确认被告不向原告履行信息公开的不作为行为违法，并责令其履行法定职责，依法公开。2、本案诉讼费用由被告承担。原告崔淑苹、王先礼向本院提供以下证据：1、2015年12月9日申通快递的详情单，证明2015年12月9日签收申通快递，增益速递没有见到。2、增益速递查询单，证明被告提交的增益速递没有物流进展情况。
被告平度市国土资源局辩称，2015年11月15日，答辩人收到原告涉及本案的21份《政府信息公开信息表》，针对该21份申请，答辩人依据《政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条、第二十七条，《山东省政府信息公开办法》第二十六条、第二十七条、第三十一条和《土地登记资料公开查询办法》的规定，制作《政府信息公开申请答复书》21份（[2015]第1309-1329号），并于2015年12月4日通过增益速递邮寄送达给原告，但原告拒收，2015年12月9日该邮件被退回。综上，答辩人已经履行了政府信息公开的法定职责，原告主张答辩人不作为违法与事实不符，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提供以下证据及法律依据：1、《政府信息公开信息表》21份，证明原告请求公开的政府信息内容。2、EMS快递封面，证明原告一件EMS中同时寄发62份政府信息公开申请表，被告于2015年11月15日收到该特快邮件。3、平度市国土资源局增益速递未开封邮件原件1份，证明平度市国土资源局于2015年12月4日将涉案21份《政府信息公开申请答复书》邮寄送达给崔淑苹、王先礼，崔淑苹、王先礼拒收。4、青岛华畅快递有限公司证明一份，证明内容同上。5、法律依据：《政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条、第二十七条。《山东省政府信息公开办法》第二十六条、第二十七条、第三十一条。《土地登记资料公开查询办法》第三条。经庭审质证，原告对被告提交的证据1、2无异议；对证据3、4有异议，邮寄单上写的是崔个苹拒收不是崔淑苹拒收，后来崔淑苹问快递员如果拒收应该由谁签字，快递员说应该本人签字，经查询，该单号无物流进展情况。2015年12月9日我收到一个国土局的申通快递，王常瑜签收，到付费用15元，没有收到增益快递的邮件。被告对原告提供的证据1有异议，只能证实原告当日收到申通快递的邮件，该证据与本案无关联性。对证据2有异议，查询单内容看不到原告主张的增益速递无物流进展的事实，且无物流进展正说明快递单位没有完成送达程序，显然与速递公司说明的原告拒收的事实相一致。经审查，对原告提交证据1的真实性本院予以确认,但与本案无关联性。对证据2真实性本院予以确认。对被告提交的证据1、2真实性予以确认。庭审中原告崔淑苹认可增益速递给其送过被告提交的证据3的邮件，时间在2015年12月9日后的半月，但原告未提交相应证据证明，对原告的陈述本院不予采信。结合被告提交的证据3、4及原告的陈述，对被告提交的证据3、4的真实性、合法性、关联性予以确认。
经审理查明，2015年11月14日，原告向被告邮寄21份《政府信息公开信息表》，原告申请被告以书面形式公开：1、平度市2003年第12批次城市建设用地，征收同和街道办事处李官庄村集体土地，青岛嘉和汽车动力有限公司地块的土地使用权证的审批材料；2、平度市2001年第10批次城市建设用地，征收平度同和街道办事处李官庄村集体土地前，青岛绿山建材有限公司地块的土地使用权证的审批材料；3、平度市2006年第16批次城市建设用地，征收平度同和街道办事处李官庄村集体土地前，青岛雅琪服装有限公司地块的土地使用权证的审批材料；4、平度市2013年第8批次建设用地，征收平度凤台办事处李官庄村集体土地，平度市人民政府第6号、7号、8号、9号地块的土地使用权证的审批材料；5、平度市2002年第29批次乡村建设用地，征收平度同和街道办事处李官庄村集体土地前，同和工业区1号地块的土地使用权证的审批材料；6、平度市2014年第14批次征收土地公告，征收平度凤台办事处李官庄村集体土地前，该地块的土地使用权证的审批材料；7、平度市2007年第9批次城市建设用地征收平度同和街道办事处李官庄村集体土地，土地使用权证的审批材料（青岛济翔木业有限公司）；8、平度市2003年第12批次城市建设用地征收平度同和街道办事处李官庄村集体土地前，青岛艾伯特电子有限公司地块的土地使用权证的审批材料；9、平度市2002年第29批次乡村建设用地征收同和街道办事处李官庄村集体土地前，花生加工厂、同和工业区2号地块的土地使用权证的审批材料；10、平度市2011年第2批次城市建设用地，征收平度香店街道办事处李官庄村集体土地前，青岛宏奥铜管有限公司、青岛嘉华有限公司、中冶新材料地块的土地使用权证的审批材料；11、平度市国土局信息回复，申请人到付费的平度市国土局法律文件；12、平度市2001年第10批次城市建设用地，征收平度同和街道办事处李官庄村集体土地前，青岛绿山建材有限公司地块的土地使用权证书；13、平度市2006年第16批次城市建设用地，征收平度同和街道办事处李官庄村集体土地前，青岛雅琪服装有限公司地块的土地使用权证书；14、平度市2013年第8批次建设用地，征收平度凤台办事处李官庄村集体土地，平度市人民政府第6号、7号、8号、9号地块的土地使用权证书；15、平度市2002年第29批次乡村建设用地，征收平度同和街道办事处李官庄村集体土地前，同和工业区1号地块的土地使用权证书；16、平度市2014年第14批次征收土地公告，征收平度凤台办事处李官庄村集体土地前，该地块的土地使用权证书；17、平度市2007年第9批次城市建设用地征收平度同和街道办事处李官庄村集体土地，土地使用权证书（青岛济翔木业有限公司）；18、平度市2003年第12批次城市建设用地征收平度同和街道办事处李官庄村集体土地前，青岛艾伯特电子有限公司地块的土地使用权证书；19、平度市2002年第29批次乡村建设用地，征收平度同和街道办事处李官庄村集体土地前，花生加工厂、同和工业区2号地块的土地使用权证书；20、平度市2011年第2批次城市建设用地，征收平度香店街道办事处李官庄村集体土地前，青岛宏奥铜管有限公司、青岛嘉华有限公司、中冶新材料地块的土地使用权证书；21、平度市2003年第12批次城市建设用地，征收平度同和街道办事处李官庄村集体土地，青岛嘉和汽车动力有限公司地块的土地使用权证书。2015年11月15日，被告收到原告的上述申请，于2015年12月2日作出（2015）第1309-1329号《政府信息公开申请答复书》，于2015年12月4日以增益速递方式邮寄送达原告，因原告崔淑苹拒收该邮件，增益速递于2015年12月9日退回平度市国土资源局。庭审中，原告崔淑苹认可增益速递给其送达过该邮件，但是时间在2015年12月9日后事隔半月。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中，被告于2015年11月15日收到原告的21份政府信息公开申请，于2015年12月4日给原告邮寄送达21份《政府信息公开申请答复书》，有增益速递详情单及青岛华畅快递公司证明，能够证明被告给原告寄发邮件及邮件送达的过程，并且庭审中，原告崔淑苹也承认增益速递给其送过该邮件，但原告崔淑苹称时间不是2015年12月9日无有效证据证明，本院不予采信。综上，被告已经在法定期限内履行了政府信息公开的法定职责，原告请求确认被告不履行信息公开的不作为行为违法证据不足，本院不予支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（三）项之规定，
判决如下：驳回原告崔淑苹、王先礼的诉讼请求。案件受理费50元，由原告崔淑苹、王先礼负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 潘汝锋
审 判 员 张建波
人民陪审员 张翠芳
二〇一六年五月十六日
书 记 员 董菲菲 来源：百度“”