四川省高级人民法院行 政 裁 定 书（2016）川行终99号上诉人（原起诉人）刘中云，男，1967年11月2日出生，汉族，住四川省犍为县。
上诉人刘中云诉犍为县人民政府土地其他行政行为一案，不服四川省乐山市中级人民法院作出（2015）乐行立字第16号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人刘中云上诉，一审法院认为犍府函[2015]28号批复系内部行政行为，属事实认定错误，且适用法律错误，请求撤销一审法院的裁定，指令一审法院立案审理本案。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决”的规定，起诉人刘中云对犍为县人民政府审批同意《成贵铁路（犍为段）集体土地征收拆迁补偿安置实施方案》有异议，应当依据上述规定，在协调不成的情况下，由批准征地的人民政府裁决。因此，刘中云未经裁决就直接向人民法院提起行政诉讼，不属于法院受案范围，不符合行政案件起诉条件。据此，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条第二款的规定，裁定对刘中云的起诉，不予立案并无不当。上诉人刘中云的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，
裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。
审 判 长 梁咏蜀
代理
审判员 程 刚
代理
审判员 葛 庆
二〇一六年五月十四日
书 记 员 李 凡 微信公众号“”