湖北省荆门市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂08行初2号原告万四海，男，生于1962年9月27日，汉族，荆门市人。委托代理人袁用菊，女，生于1963年10月30日，汉族，荆门市人。系原告万四海之妻。委托代理人刘光明，北京京益律师事务所律师。被告荆门市东宝区人民政府，住所地湖北省荆门市东宝区金虾路9号。法定代表人孔智勇，男，区长。委托代理人何全才，荆门市东宝区住房和城乡建设局局长。委托代理人代云松，湖北法之星律师事务所律师。
原告万四海诉被告荆门市东宝区人民政府房屋行政拆迁一案，原告于2016年1月6日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，依法于2016年1月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭于2016年3月16日公开开庭审理了本案。原告万四海及其委托代理人刘光明、袁用菊，被告荆门市东宝区人民政府的委托代理人何全才、代云松到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告万四海诉称：原告系荆门市东宝区胡祠堂59-1号四层楼房的房屋所有权人。2011年底，被告以房屋征收名义对胡祠堂地块内的房屋进行棚户区改造。原告的房屋在征收范围内，但是原告一直未看到任何房屋征收文件。2013年11月6日，原告及其家属不在家的情况下，原告的房屋被强制拆除一部分。2013年11月26日，原告的全部房屋再次被人强制拆除，屋内物品被洗劫一空。原告两次报警，针对第一次强拆，龙泉派出所以行政案件立案，至今未依法作出处理结果。对于第二次强拆，龙泉派出所至今未予立案。2015年11月23日，原告从龙泉派出所调取报警记录获知，原告的房屋系被告下设的拆迁办组成人员拆除。原告认为被告下设的拆迁办在棚户区改造过程中，未与原告达成拆迁协议，未经司法强拆的情况下，组织湖北荆门华铭房地产开发集团有限公司对原告的房屋偷拆的行为严重违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律规定，侵害了原告的合法权益。综上，原告请求法院依法确认被告强制拆除原告位于荆门市东宝区胡祠堂59-1号四层楼房的行为违法；本案的诉讼费用由被告承担。
被告荆门市东宝区人民政府辩称：被告于2011年9月27日在荆门晚报上刊登了《荆门市东宝区人民政府房屋征收公告》明确了改造范围，正式启动胡祠堂棚户区改造工作。《荆门市东宝区人民政府房屋征收公告》也在胡祠堂改造房屋内进行了张贴公示。原告早已知道胡祠堂房屋拆迁安置工作被告已介入。并且，在与原告多次协商未果后，2013年11月6日原告房屋被拆除。房屋拆除后，原告即要求胡祠堂改造工作领导小组办公室对其房屋价值及房屋拆除造成的损失进行补偿。2013年11月19日，龙泉街道办事处相关负责人组织原告夫妻二人及胡祠堂改造工作领导小组办公室工作人员，对原告房屋拆除一事进行了协商，对房屋拆除后的补偿给出了明确意见，原告当场表示“不提任何无理要求，不闹事，不怕事”，这些说明原告早已知道其房屋拆迁的主体和内容。2013年12月25日，领导小组办公室工作人员再次与原告进行协商，并达成初步意向。2014年1月27日，东宝区胡祠堂改造工作领导小组办公室与原告签订了《东宝区胡祠堂棚户区改造房屋安置合同书》。以上事实说明，原告早已明知其房屋行政拆迁行为的具体内容，其于2016年1月6日才提起行政诉讼，明显超过起诉期限。综上，被告请求法院依法驳回原告的起诉。
经审理查明，荆门市东宝区人民政府于2011年9月27日在荆门晚报上刊登了《荆门市东宝区人民政府房屋征收公告》，明确了房屋征收范围、征收实施部门为东宝区胡祠堂改造工作领导小组办公室等内容，正式启动胡祠堂棚户区改造工作。万四海的房屋于2013年11月6日和2013年11月26日被强制拆除。2013年12月25日，东宝区胡祠堂改造工作领导小组办公室的工作人员与原告进行协商，并达成初步意向，万四海在《胡祠堂61万四海补偿会议纪要》上签名。
本院认为，依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”之规定，原告万四海在知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年起诉。原告至迟应于2013年12月25日就已知道其房屋被行政拆迁的具体内容。原告于2016年1月6日提起行政诉讼，已经超过起诉期限，且无正当理由。依据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（二）项“有下列情形之一的，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（二）超过法定起诉期限且无正当理由的”之规定，
裁定如下：驳回原告万四海的起诉。本案不收取案件受理费。
如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖北省高级人民法院。
审 判 长 鲁琼丽
审 判 员 丁俊蓉
代理
审判员 朱瑞强
二〇一六年五月十二日
书 记 员 曾 靖 微信公众号“”