山东省曲阜市人民法院民 事 判 决 书（2015）曲民初字第1036号原告鲍某。委托代理人孔令函，山东众立律师事务所律师。一般代理。被告曲阜市园林管理局。负责人颜世国，局长。委托代理人孙腾，山东圣城律师事务所律师。一般代理。
原告鲍某诉被告曲阜市园林管理局确认劳动关系纠纷一案，原告于2015年7月29日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告鲍某及其委托代理人孔令函，被告曲阜市园林管理局的委托代理人孙腾到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告鲍某诉称，我于1980年至今在被告处工作，一直从事绿化工作，多次被评为“先进工作者”，被告一直未给我交纳社会保险，工资低于最低工资标准。我现在马上面临退休，我多次找被告单位领导反映情况要求解决交纳各项保险，补发差额工资等问题，但被告一直没有给我解决。2015年5月8日，我将被告诉至曲阜市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称曲阜仲裁委），2015年7月13日，曲阜仲裁委出具曲劳人仲案字（2015）第037号仲裁裁决书，我不服该裁定，于2015年7月29日诉至法院，请求法院依法判决我与被告之间的劳动关系从1980年开始，交纳五险，并按最低工资标准补助我的工资差额（按国家规定从实行最低工资制度至今），并承担诉讼费用。
被告曲阜市园林管理局辩称，1、原告从1980年至2010年与我单位存在劳动关系，2011年无劳动关系，2012年至今与我单位存在劳动关系。我们认为劳动关系中断了，应从2012年计算至今。2、补缴社会保险不属于法院受理范围。3、被告给原告发放的工资未低于最低工资标准，即使存在低于最低工资标准的情形应属存在特殊情况。
经审理查明，原告鲍某于1980年2月份到被告处从事园林绿化工作至今，工作期间原告多次被被告授予“先进生产（工作）者”、“先进个人”等荣誉称号，双方曾于1992年签订临时工劳动合同。2015年5月8日，原告鲍某因确认劳动关系、补缴社会保险、劳动报酬等纠纷向曲阜仲裁委提起仲裁。2015年7月13日，曲阜仲裁委做出曲劳人仲案字（2015）第037号裁决书，裁决“1、鲍某与曲阜市园林管理局事实劳动关系成立，双方劳动关系存续时间为：2008年1月1日起至今。2、由被告一次性支付原告低于最低工资标准差额待遇共计8040.4元。”原告鲍某不服该裁定，于2015年7月29日诉来本院，要求判令原、被告之间的劳动关系从1980年开始，补缴保险，并按照最低工作标准补足工资差额，被告承担案件诉讼费用。
本院认为，原告鲍某自1980年2月份起即在被告处从事园林绿化工作，由原告提供的保存于曲阜市档案局的临时性用工登记表、曲阜市城镇就业证书、被告发放给原告的多份先进工作者证奖状、1992年临时工劳动合同为证，虽双方在原告工作期间的其他年份未签订书面劳动合同，但已形成事实劳动关系，被告也予以认可，故原告鲍某与被告的事实劳动关系自1980年2月份开始。
被告虽辩称，原、被告的事实劳动关系在2011年已经解除（中断），并称2011年与原告系承包关系，其事实劳动关系应从2012年重新开始计算，但被告并未提供相关证据证实原、被告之间的事实劳动合同于2011年解除，也未提供证据证实2011年原、被告之间形成了新的承包关系，故根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定，被告的该辩解本院不予采信。对原告要求被告补缴社会保险的请求，因社会保险属于行政征缴，不属法院民事案件受案范围，故对原告该请求，本院不予采信。对于原告要求被告从1995年起补齐低于最低工资标准差额待遇的请求，因原、被告均未提供自1995年以来原告详细确切的工资数额，且原告庭后明确表示放弃2008年之前的最低工资差额，并认可曲劳人仲案字（2015）第037号裁决书中第二项中“自2008年以来被告应当支付给原告的最低工资待遇8040.4元”的裁决，因（2015）第037号裁决书中关于最低工资待遇的裁决系终局裁决，且被告并未对其提起诉讼，故对裁决书中的该内容，本院予以确认。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，参照劳某发（2005）12号文件关于确立劳动关系有关事项的通知、劳某发（2004）12号文件《最低工资规定》第12条之规定，
判决如下：
一、原告鲍某与被告曲阜市园林管理局之间的事实劳动关系存续时间为1980年2月至今；
二、由被告曲阜市园林管理局一次性支付原告鲍某自2008年低于最工资标准差额待遇共计8040.4元，于本判决生效后十日内付清；
三、驳回原告的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告曲阜市园林管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本二份，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审 判 长 刘 燕
人民陪审员 王红娟
人民陪审员 张洪栋
二〇一六年五月十二日
书 记 员 刘 艳 来自：