江苏省泰州医药高新技术产业开发区人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏1291行审55号申请执行人泰兴市国土资源局，住所地泰兴市济川街道。法定代表人孙红东，局长。委托代理人（特别授权）吴卫峰，该局工作人员。委托代理人曾军兵，该局工作人员。被执行人泰兴市人民政府，住所地泰兴市。法定代表人殷凯杰，镇长。申请执行人泰兴市国土资源局（以下简称泰兴市国土局）于2016年4月27日向本院申请强制执行泰国土资罚字[2014]169号行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。申请执行人认为，2014年9月10日起，被执行人泰兴市滨江镇人民政府（以下简称滨江镇政府）未经批准，擅自占用该镇石桥村集体土地实施菜贸市场等设施建设，其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条之规定，属未经批准非法占地。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条之规定，申请执行人于2015年7月28日依法作出泰国土资罚字[2014]第169号土地违法案件行政处罚决定书并于当日送达被执行人，后被执行人既未申请行政复议，也未向人民法院提起行政诉讼。由于被执行人未履行行政处罚决定，2016年3月15日，申请执行人下发了泰国土资催告字[2014]169号履行行政处罚决定催告书并送达被执行人，但被执行人仍未自动履行。请求法院强制执行
被执行人：1、责令被执行人退还非法占用的13178平方米土地；2、拆除被执行人在非法占用的13178平方米土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。申请执行人提交如下证据：1、被执行人滨江镇政府的组织机构代码证、法定代表人殷凯杰、委托代理人巴鸿居民身份证复印件；2、申请执行人执法监察证复印件；3、立案呈批表；4、现场勘查笔录、责令停止土地违法行为通知书及送达回证；5、询问笔录；6、违法用地位置图、土地利用总体规划图、违法用地平面图、违法用地勘测定界成果报告书及勘测单位的资质证书；7、国土资源违法案件调查报告；8、土地违法行为行政处罚及听证告知书、土地违法案件行政处罚决定书、履行行政处罚决定催告书及送达回证；9、缴纳罚款的收费收据。经审查查明，2015年7月28日，申请执行人泰兴市国土局对被执行人滨江镇政府作出泰国土资罚字[2014]169号土地违法案件行政处罚决定，查明：2014年9月10日起，被执行人在未经有权部门批准的情况下，非法占用本镇石桥村集体土地13178平方米实施菜贸市场等设施建设。2014年12月24日，申请执行人向被执行人送达责令停止违法行为通知书。但被执行人不顾劝阻，仍继续施工，至作出处罚决定时被执行人所建工程已基本竣工。经现场勘测，被执行人非法占用土地实施菜贸市场等设施建设的面积为13178平方米，对照滨江镇土地利用总体规划图和土地利用现状图，该项目不符合土地利用总体规划。认定：被执行人滨江镇政府存在未经有权部门批准，非法占用本镇石桥村集体土地13178平方米实施菜贸市场设施建设的违法行为；该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款、第四十四条第一款之规定。申请执行人于2015年7月22日向被执行人送达了泰国土资罚告字[2014]第169号土地违法行为行政处罚及听证告知书，被执行人在规定时间内未提出书面陈述、申辩，未要求举行听证。申请执行人泰兴市国土局根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条之规定决定：责令被执行人退还非法占用的13178平方米土地；拆除被执行人在非法占用的13178平方米土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；罚款26356元。申请执行人于2015年7月28日向被执行人送达了处罚决定，于2016年3月15日向被执行人送达履行行政处罚决定催告书。被执行人在法定期限内未对行政处罚决定申请复议或提起诉讼，仅缴纳罚款，故申请执行人泰兴市国土局向本院申请强制执行。
本院认为，申请执行人作出的泰国土资罚字[2014]169号行政处罚决定，事实清楚、程序合法、适用法律正确，且无损害被执行人滨江镇政府合法权益的情形，依法应当准予强制执行。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条之规定，
裁定如下：准予强制执行申请执行人泰兴市国土资源局申请执行的泰国土资罚字[2014]169号行政处罚决定中“责令被执行人退还非法占用的13178平方米土地；拆除被执行人在非法占用的13178平方米土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状”的决定。申请执行人
如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向江苏省泰州市中级人民法院申请复议，也可以直接向江苏省泰州市中级人民法院申请复议。
审 判 长 李剑峰
代理
审判员 杨鑫森
人民陪审员 李华萍
二〇一六年五月九日
书 记 员 俞 洋 百度搜索“”