河南省高级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫行终96号上诉人（一审原告）朱国军，男，汉族，1961年5月12日出生。被上诉人（一审被告）济源市人民政府。法定代表人张宇松，市长。委托代理人李爱民、田春杰，济源市国土资源局工作人员。朱国军因诉济源市人民政府违法征地一案，不服三门峡市中级人民法院（2015）三行初字第00063号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人朱国军，被上诉人济源市人民政府委托代理人李爱民、田春杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。三门峡市中级人民法院一审查明，朱国军的诉讼请求涉及在东官村南打围墙的占地行为，以及修西二环、建巨力钢丝绳厂等征地行为，其中涉及多个行政机关的多个行政行为，经向朱国军释明，朱国军仍坚持原诉讼请求。三门峡市中级人民法院一审认为，朱国军的诉讼请求涉及多个行政行为，其诉讼请求不具体、不明确，经释明后仍不予更正，导致无法对济源市人民政府的行政行为进行合法性审查。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，朱国军的起诉不符合法定的起诉条件。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款的规定，裁定驳回朱国军的起诉。朱国军不服一审法院裁定，向本院上诉称，在东官村南打围墙、修西二环、建巨力钢丝绳的占地行为都是济源市人民政府所为，没有涉其他行政机关，一审法院认定上诉人诉讼请求涉及多个行政机关的多个行政行为，事实依据不充分，上诉人提起本案诉讼完全符合法律规定的条件，一审裁定驳回起诉适用法律错误。请求二审法院撤销一审法院裁定。济源市人民政府答辩称：朱国军的诉讼请求在两个以上，应当分案起诉，没有分案起诉的，应当裁定驳回。一审裁定正确，请求驳回上诉，维持一审法院裁定。本院二审查明的事实与一审法院一致。
本院认为，朱国军的诉讼请求涉及两个以上相互独立的行政行为，朱国军应当分案起诉。经过释明，朱国军拒绝变更诉讼请求分案起诉，一审法院裁定驳回起诉正确。朱国军上诉理由不能成立，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，
裁定如下：驳回上诉，维持三门峡市中级人民法院（2015）三行初字第00063号行政裁定。本裁定为终审裁定。
审 判 长 杨 巍
代理
审判员 王凤强
代理
审判员 苗春燕
二〇一六年二月二十八日
书 记 员 李 晶 来源：百度搜索“”