河南省濮阳县人民法院民 事 判 决 书（2015）濮民初字第3069号原告濮阳县子岸镇西掘地村民委员会。负责人王群修。委托代理人白占玲。被告王怀录，男，1958年9月1日出生，汉族。委托代理人鲁跻峰。
原告濮阳县子岸镇西掘地村民委员会（以下简称西掘地村委会）诉被告王怀录土地租赁合同纠纷一案，本院于2015年9月6日立案受理后，依法组成合议庭，并于2015年10月29日公开开庭进行了审理。原告濮阳县子岸镇西掘地村民委员会的委托代理人白占玲、被告王怀录及其委托代理人鲁跻峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告西掘地村委会诉称，为了响应政府号召，大力发展农村经济，改善农民生活条件，提高土地收益，原告在2001、2002年进行土地改革，重新分配土地，并将部分土地租赁给他人用于经营养殖业、种植业及其他。被告自2002年开始承租原告5.26亩土地用于经营废品收购站，并约定土地租金按照每亩1000斤小麦的市场价格计算，每年的7月1日至15日交纳全年租金。经核实，被告自2002年、2003年均按约定交纳租金，但2004年开始拒不交纳租金。至今被告共欠租金59964元。
被告王怀录辩称，一是被告使用的土地是自家家庭取得了农村土地承包经营权，不是从村集体租赁取得的土地使用权。二是原告与被告没有土地租赁合同关系，原告无权向被告主张租金请求权。三是原告在本案中，主张的是一厢情愿的想法，农村土地承包经营方案的调整变更，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款的规定，由村民会议决议。本案属于村民自治范畴，不属人民法院受案范围。本案不是平等主体间的租赁合同关系，而是村委会与村民就村民事务事项产生的纠纷，原告所主张的并不是什么租金，而是统筹资金，作为村民事项，应该由村民会议和村民代表大会决议，而本案是村委个别成员的个人意思，未经村民会议和村民代表大会的决定，本案不应作为人民法院受案处理。
经审理查明，原告提交西掘地村企业养殖及个人占地欠费明细表一份，标明，企业养殖及个人名称、占地亩数、欠款数（包括02年至15年）。其中第二页第8行显示，王怀录，占地亩数为5.26亩，2004年至2015年欠款数额为59964元。2003年7月15日收据一份，内容为今收到王怀录再生资源公司加个人住房占地费2385元，收据上有原告公章一枚。原告向被告催要土地租赁费无果诉至法院，要求被告支付土地租赁费59964元。被告对欠款事不予认可，并以与原告不存在土地租赁合同关系，被告所使用的土地是承包经营，不是租赁为由提出抗辩。上述事实，由原告提交欠费明细表、收据、原、被告陈述、证人证言等予以证实。
本院认为，原告向被告主张土地租赁费的“西掘地村企业养殖及个人占地欠费明细表”和收据，均是单方行为，无被告的签字，原告又未提供证据证明其与被告之间存在土地租赁关系，故原告主张与被告之间存在土地租赁合同关系，要求被告支付土地租赁费的诉讼请求无事实依据，本院不予支持。案经调解无效，故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国民法通则》第八十四条，《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百一十三条之规定，
判决如下：驳回原告濮阳县子岸镇西掘地村民委员会对被告王怀录的诉讼请求。案件受理费1300元，由原告濮阳县子岸镇西掘地村民委员会承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。
审 判 长 韩美玲
人民陪审员 李功玉
人民陪审员 张长勇
二〇一六年二月二十六日
书 记 员 周 聪 来源：百度“”