大连市金州区人民法院行 政 裁 定 书（2016）辽0213行审42号
申请人：大连市国土资源和房屋局金州新区国土资源分局，住所地：大连金州新区管委会9号办公区。
法定代表人：谷军，系该局局长。
委托代理人：杨泽坤，系大连市国土资源和房屋局金州新区国土资源分局工作人员。
委托代理人：王文轩，系辽宁碧海律师事务所律师。
被
申请人：王秀娥，女，汉族，1956年11月12日出生，住大连市金州区。申请人大连市国土资源和房屋局金州新区国土资源分局于2015年5月25日以被申请人在大连金州新区大魏家街道后石村修建房屋及硬覆盖项目，涉嫌未经批准非法占用土地为由，作出大国土资监（金）罚字[2015]第098号行政处罚决定，内容为：1、没收在非法占用的773平方米土地上新建的773平方米构筑物和其他设施；2、限期15日内拆除在非法占用的12平方米土地上新建的12平方米构筑物和其他设施，恢复土地原状；3、对非法占用的785平方米土地处以每平方米10元罚款，合计：7850元整。并向被申请人送达行政处罚决定书。2015年5月26日被申请人缴纳罚款7850元整。被申请人在法定期限内，既未申请行政复议或提起行政诉讼，也未履行拆除义务。申请人在进行催告后，向本院申请强制拆除被申请人在非法占用的12平方米土地上新建的12平方米构筑物和其他设施，恢复土地原状。并提交了作出上述具体行政行为的证据和法律依据。
本院经审查认为，《中华人民共和国土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。另该法第七十六条规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。该条对作出限期拆除内容的行政处罚有条件限制，即“违反土地利用总体规划”的“农用地”。根据申请人提交的处罚决定书、勘测图等申请材料显示，被申请人非法占用的土地包括农用地、建设用地和未利用地，现申请人申请拆除的12平方米违法建筑所占用土地的土地类别不清，且要求拆除的12平方米建筑物具体位置不详，在此情况下申请人的申请不具备申请执行的条件，不应予以受理。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十六条和《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第八十六条之规定，
裁定如下：对申请人大连市国土资源和房屋局金州新区国土资源分局申请强制执行大国土资监（金）罚字[2015]第098号行政处罚决定中的拆除项，本院不予受理。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十五日内向大连市中级人民法院申请复议。
审 判 长 王 军
审 判 员 张 旗
代理
审判员 刘晓琳
二〇一六年二月二十六日
书 记 员 孙志萍 更多数据：