四川省巴中市巴州区人民法院行 政 裁 定 书（2016）川1902行初6号起诉人张长荣，男，生于1979年8月1日，汉族，居民，住四川省平昌县。起诉人张长荣以巴中市巴州区工商和质量技术监督局（以下简称区工商和质监局）对其投诉举报的申请不作出处理决定的行为违法，要求该局对投诉举报予以书面回复，同时赔偿其交通、误工等损失2000元。经审查，起诉人请求的确认区工商和质监局对其提交的投诉举报申请不作出处理决定，且不向其作出书面回复的行为违法。但其未在法院规定的时间内提供已经向区工商和质监局申请要求解决产品质量问题的相关依据，亦未提供区工商和质监局何时作出的何种行政行为。起诉人只是提供了巴中市工商行政管理局于2016年2月1日作出的（巴）工商复字（2016）001号不予受理行政复议申请决定书。该局认为：起诉人投诉在购车中的消费纠纷，属于民事纠纷，其可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼予以解决。
本院认为，起诉人起诉的事实及其诉讼请求，涉及诉讼主体资格问题，被告资格是否明确，是解决行政诉讼的前提，本案当事人在未向法院提供区工商和质监局作出的行政行为的前提下提起行政诉讼，其诉请无事实依据和法律依据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条之规定，
裁定如下：对起诉人张长荣的起诉，本院不予登记立案。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于四川省巴中市中级人民法院。
审判长 扈拯
审判员 李平
审判员 董爽
二〇一六年二月二十五日
书记员 常琳附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条：人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。
原告对裁定不服的，可以提起上诉。起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 来自：