河南省驻马店市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）豫17民终416号上诉人（原审原告）郑付强，男，1958年2月15日出生，汉族，住正阳县。被上诉人（原审被告）正阳县真阳镇皮庄村万庄村民组。负责人吴新民，该村民组组长。
上诉人郑付强因与被上诉人正阳县真阳镇皮庄村万庄村民组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服正阳县人民法院（2015）正民初字第1044号驳回起诉的民事裁定，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。原审法院
经审理查明，原告郑付强一家四口人，即原告郑付强及其妻子郭新华、长子郑龙、次子郑巍巍。原告一家原籍正阳县彭桥乡，后于1992年搬到正阳县真阳镇皮庄村万庄村民组居住至今。1996年皮庄村万庄村民组重新分地时，原告郑付强以户主的名义承包该村民组耕地12.8亩，并取得了土地承包经营权证书，承包期限自1996年9月25日起至2026年9月25日止，且原告一直使用该耕地进行家庭生产和经营。2004年3月26日，正阳县公安局将原告郑付强一家四口人的户口登记在皮庄村万庄村民组。郑付强一家四口人在该村民组办理了农村合作医疗，也参加了皮庄村的选举。2010年，正阳县人民政府对正阳县真阳镇皮庄村万庄村民组的耕地统一进行征收，并给予该村民组村民一次性征地补偿费。2014年，被告村民组确定了补偿款分配方案并进行了实施，但该方案没有将原告及其家庭成员列入分配补偿款的范围，被告也未向原告及其家庭成员发放土地补偿款。为此，原告诉至法院，要求被告支付原告一家四口人的征地补偿款280000元及利息，并支付原告误工费20000元。原审法院认为，《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第（三）项规定：“下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：……（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；……”；《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款规定：“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理”。而本案中，原告及其家庭成��从1992年搬到正阳县真阳镇皮庄村万庄村民组居住至今，其户口也迁入被告辖区，原告从1996年开始承包被告的耕地12.8亩并一直使用该耕地进行家庭生产和经营，原告及家庭成员在被告正阳县真阳镇皮庄村万庄村民组办理了农村合作医疗，也参加了皮庄村的选举工作，原告及其家庭成员应享有正阳县真阳镇皮庄村万庄村民组的村民权利。虽然驻马店市中级人民法院依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第四项规定的“承包地征收补偿费用分配纠纷，人民法院应当受理”作出了（2015）驻立一民终字第60号民事裁定书撤销了正阳县人民法院（2014）正民初字第1302号民事裁定书并指令对本案进行审理，但是在审理过程中发现原告只是就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地���包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款的规定，本案不属于人民法院的受案范围；且土地补偿费等费用的使用、分配办法由本集体成员依照法定程序决定，因2014年被告确定的分配补偿款方案没有将原告及其家庭成员列入分配补偿款的范围，被告如何使用、分配土地补偿费以及分配的数额属村民自治的范畴，不属于人民法院的受案范围。故原告要求被告支付原告一家四口人的征地补偿款280000元及利息，不予审理。原告要求被告支付误工费20000元，于法无据，不予支持。根据《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第（三）项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项，第一百五十四条第一款第（三）项之规定，原审法院裁定驳回原告郑付强的起��。郑付强不服该裁定，向本院提起上诉称，本案属于土地补偿费分配纠纷，而不是单独就用于分配的土地补偿费数额提起诉讼，上诉人要求按照本村民组其他村民同等待遇领取相应份额，法院应当支持。原审裁定认定事实清楚，但适用法律错误，请求二审法院撤销原裁定，指令原审法院继续审理本案。被上诉人正阳县真阳镇皮庄村万庄村民组未答辩。
本院经审查认为，首先，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款规定的“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理”中的“用于分配的土地补偿费数额”是指集体经济组织对其拥有的土地补偿费留存多少，分配多少的数额。本案上诉人郑付强要求按照本村民组其他村民同等待遇领取相应份额，不属于人民法院不予受理的情形。其次，农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。但讨论决定的事项不得与法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案中，被上诉人正阳县真阳镇皮庄村万庄村民组已依照民主议定程序，确定了在本村民组分配已收到的土地补偿费的分配方案。现郑付强因未获得分配而要求分配相应份额，人民法院应予受理。综上，上诉人的上诉理由成立，予以支持；原审法院裁定驳回郑付强的起诉不当，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十一条和《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第三百三十二条的规定，
裁定如下：
一、撤销正阳��人民法院（2015）正民初字第1044号民事裁定书；
二、指令正阳县人民法院对本案进行审理。
审判长 孙卫国
审判员 王巧莉
审判员 王 静
二〇一六年二月二十五日
书记员 甘凤婷