陕西省西安市长安区人民法院民 事 判 决 书（2015）长安民初字第00970号原告徐某。被告薛某。
原告徐某与被告薛某土地租赁合同纠纷一案，本院原做出（2014）长安民初字第（00392）号民事判决书，徐某不服提起上诉，西安市中级人民法院做出（2014）西中民一终字第00999号民事裁定书，裁定撤销原判决，发回重审。本院受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告徐某、被告薛某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告徐某诉称，原、被告系同村村民。2008年5月25日，双方经过协商，签订了书面的合同，合同约定，被告租用原告东壕的承包地3亩，租期为20年，约定租金分别于当年的1月1日和6月1日两次交纳，还对其他事项进行了约定，起初，被告尚能依约履行，到2013年1月1日支付租金时，租金按双方约定已增至每亩每年4000元，但从2013年6月1日开始被告不按合同履行，至今为止已欠原告两期租金共计12000元多次推诿拒付，严重损害了原告的合法权益，故诉至法院请求依法判决被告支付原告租地款12000元，由被告承担本案诉讼费用。本次重审中，原告徐某变更诉讼请求为：
一、确认双方租地合同无效；
二、判令被告支付原告2013年6月1日至2014年5月31日止的租金12000元；
三、判令被告支付原告2014年6月1日至复耕之日的租金（其中，2014年6月1日至2015年3月31日3亩每月共计费1000元，10个月共计10000元；2015年4月1日至复耕之日止的租金应按每亩每年4000元计算）；
四、判令被告恢复复耕原告的3亩土地；
五、由被告承担本案诉讼费。
被告薛某辩称：不同意原告主张确认合同无效的诉讼请求，因为其每年都给租金，要求继续履行合同。其认为租赁合同租金每年是1000元，在合同存续期间都按时交纳了，2013年原告要求提高租金到4000元，己方表示不同意；故被告才拒绝给付原告2013年6月1日到2014年5月31日的12000元租金，但愿意支付此期间每年3000元的租金。关于2014年6月1日到2015年3月1日的租金，被告不同意支付10000元，但愿意依合同以每年3210元的金额给付原告；表示不同意复耕土地。原审查明：2008年5月25日，原、被告签订合同一份，该合同约定原告将本村八组东壕的承包地3亩租给被告使用，租期为20年，租金每亩每年为1000元整，每5年增至7%。被告承租原告承包地用途为开办楼板厂，2013年6月被告所承建的厂房被土地部门以违章建筑为由予以拆除，其开办的楼板厂处于停产状态。合同履行期间被告实际支付原告租金至2013年5月31日，2013年6月1日至今的租金未付。2014年1月，原告以诉称诉至法院，庭审中原告坚持其诉讼请求，并具体释明其诉讼请求为2013年3月份经与被告协商土地租金已增加至每亩每年4000元，被告已按照该标准向原告支付，故要求被告支付原告2013年6月1日-2014年5月31日期间租金12000元，为证明其主张，原告当庭提交合同一份相佐证，关于租金增至每亩每年4000元一节，未提交证据予以证明。庭后被告薛某到庭对原告庭审中提交的合同予以认可，对原告主张土地租金已经增加至每亩每年4000元一节予以否认，同意按合同约定向原告支付土地租金。原审法院认为，被告租用原告土地之事实，有原告当庭提交的合同相佐证，被告予以认可，本院依法予以认定。被告表示同意按合同约定向原告支付租金，本院依法予以准许。
原告认为在合同履行期间经与被告协商租金已调整至每亩每年4000元之意见，遭被告否认，原告就该节事实未提交证据予以证明，本院不予采纳。故判决：被告薛某于本判决生效后十日内支付原告徐某2013年6月1日至2014年5月31日止的租金3210元。原审中查明的事实属实，本次重审中另查明，2008年5月25日，原、被告签订合同一份，该合同约定原告将本村八组东壕的承包地3亩租给被告使用，合同内容为：“一、甲方将本村八组东壕的承包地（连歇掸共计3亩），租给乙方使用，租期为20年，租金每亩每年为壹仟元整，每5年增值7%。
二、付款方法，每年土地租金分别于当年元月一日和六月一日分两次直接付给甲方。（每次付50%一年两次）。
三、有关部门的土地管理费用由乙方承担。
四、乙方在付清2006年下半年土地租金后，即可投入使用。
五、合同期内，除国家统一征用外，双方不能因任何理由中止合同，乙方如中途需转让，首先要征得甲方同意。
六、合同期内双方对合同如有争议协商解决（在租金方面随行就市）。
七、合同期满，乙方如需延长，可征得甲方同意。如不延长，乙方应恢复地貌，以能耕种为标准。
八、此合同一式四份，相关各方各执一份，此合同自签字之日生效。具有法律效应。”原告徐某及被告薛某均在合同上签名确认。2013年6月被告在该处场地建造了厂房，后于2013年6月被土地部门以违章建筑为由予以拆除，之后被告开办的楼板厂处于停产状态。本案合同纠纷所涉及的土地性质为农业用地。2013年6月1日之后被告薛某未支付原告租用费。庭审中，原告坚持其诉讼请求，被告坚持答辩意见，因原告方不同意调解，调解未能进行。上述事实有双方间的合同、庭审笔录、谈话笔录等证据在卷佐证，足以认定。
本院认为：原告徐某的土地属农用地，被告薛某将该案所涉土地用于建设楼板厂改变了土地用途，根据《中华人民共和国土地管理法》第三十一条第一款：“国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地”，第三十六条第二款：“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等”，该法第七十四条规定：“违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”根据《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定：“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”故原、被告双方签订的土地租用合同违反了土地管理法的禁制性规定，该合同应为无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”合同履行期间被告实际支付原告租金至2013年5月31日，2013年6月1日至今的租金未付。2013年6月，在有关部门将该处厂房列为违章建筑并进行了拆除之后，被告理应将该处场地交还给原告，但被告未交，故应承担占用期间给原告造成的损失。原告主张判令被告支付2013年6月1日至2014年5月31日止的租金12000元；参考双方合同的约定，在该阶段三亩每年合计为3210元较为适宜；原告主张判令被告支付2014年6月1日至复耕之日的租金，同理，亦应参考双方合同的约定，在该阶段三亩每年合计为3210元较为适宜。2013年6月被告在该处场地盖厂房属实，楼板厂因属违章建筑于2013年6月被拆除，拆除后建筑垃圾留在原告的土地上，致使原告无法耕种，故被告应将该处场地恢复地貌，至可以耕种的程度。故依据《中华人民共和国土地管理法》第三十一条第一款、第三十六条、第七十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条第二项、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条及相关民事法律政策之规定，
判决如下：
一、确认2008年5月25日原告徐某与被告薛某签订的土地租赁合同无效。
二、被告薛某于本判决生效后十五日内支付原告徐某2013年6月1日至2014年5月31日止的租金3210元。
三、被告薛某于本判决生效后十五日内支付原告2014年6月1日至复耕之日止的租金（按三亩每年共计3210元给付）。
四、被告薛某于本判决生效后十五日内对原告徐某的3亩土地进行复垦，并将该处土地交还给原告徐某。
五、驳回原告徐某其余诉讼请求。案件受理费350元，原告徐某已预交，由原告徐某承担150元，由被告薛某承担200元，与上述款项一并付给原告。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，按同期人民银行贷款利率，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审 判 长 山燕妮
代理
审判员 傅 妮
人民陪审员 卢 永
二〇一六年二月十八日
书 记 员 刘雪薇 来源：百度搜索“”