江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏01行终173号上诉人（原审起诉人）葛祥华，男，1948年7月16日生，居民身份证号码3201241948********，汉族，住南京市秦淮区中华门内磨盘街**号（小*楼）。
上诉人葛祥华因诉南京市溧水区教育局一案，不服溧水区人民法院作出的（2015）溧行诉初字第6号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。葛祥华向原审法院起诉称，葛祥华自1970年5月起在柘塘中心小学任教，1983年，南京市溧水区教育局（以下简称溧水区教育局）对全县民办教师组织了复查、考核后未将“试用证书”发放给柘塘中心小学，导致柘塘中心小学认定葛祥华没有通过考核，并于1983年8月底将其辞退，且没有给付安置费、国家补助费。依据江苏省教育厅、人社厅、财政厅先后发布的《关于切实做好农村原民办教师稳定工作的通知》、《关于做好农村原民办教师生活补助发放工作的通知》，葛祥华曾多次提出行政赔偿申请，溧水区教育局以葛祥华申请补偿经济损失没有依据，因此，未予补偿。葛祥华认为溧水区教育局的行为严重侵犯了其合法权益，应当承担赔偿责任，遂向法院提起诉讼。请求：1、判令溧水区教育局未发放“试用证书”违法；2、判令溧水区教育局赔偿葛祥华经济损失人民币20000元及2012年9月开始至葛祥华去世时为止的生活补助费人民币16380元。原审法院审查认为：葛祥华所诉事项发生于1983年，已经超过了法定的诉讼时效，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条之规定，据此裁定对葛祥华的起诉，不予立案。葛祥华不服上诉称：上诉人与溧水区教育局的纠纷虽然发生在1983年，但有关民办教师整顿工作的文件内容一致没有公开，2014年6月4日宁委发（1083）29号文件才予以公开，所以不知道被侵权。请求撤销一审裁定，责成一审法院立案审理，并作出公正的裁决。
本院认为，上诉人请求确认溧水区教育局未对其发放“试用证书”的行为发生于1983年，而上诉人直到2015年才起诉，原审法院以上诉人的起诉超过了法定期限，裁定不予立案并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（六）项的规定，
裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。
审 判 长 李 伟
代理
审判员 张殿美
代理
审判员 韦 韬
二〇一六年二月十七日
书 记 员 刘苏帼 百度搜索“”