山西省太原市杏花岭区人民法院行 政 判 决 书（2016）晋0107行初字第2号原告李忠海，男，1962年2月26日出生，汉族，住河北省秦皇岛市。委托代理人李圆方，女，1993年9月8日出生，汉族，系原告之女。被告太原市人力资源和社会保障局，住所地：太原市桃园三巷11号。法定代表人王富旺，局长。委托代理人胡秀山，男，该局政策法规处处长。委托代理人梁郁，女，该局政策法规处科员。第三人大秦铁路股份有限公司湖东车辆段，住所地：山西省大同市大同县。法定代表人王保平，段长。委托代理人吕湖，男，该单位职工。
原告李忠海不服被告太原市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）《认定工伤决定书》，于2016年1月4日向本院提起行政诉讼。本院于1月5日受理后，于1月7日向被告送达起诉状副本、应诉通知书。依法组成合议庭，于2月1日公开开庭进行了审理。原告李忠海及其委托代理人李圆方，被告市人社局委托代理人梁郁，第三人大秦铁路股份有限公司湖东车辆段（以下简称湖东车辆段）委托代理人吕湖均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告市人社局于2015年7月20日作出并人社审工伤认字（2015）0886号《认定工伤决定书》（以下简称0886号《决定书》），对李忠海右足骨折受到伤害的情形，认定为工伤。
原告李忠海诉称，2014年10月18日，我在滦南TFDS进行天窗作业时，发生事故造成右足和左膝两个部位受伤，我向单位告知受伤情况，单位为我申报了工伤，我一直在家等消息。2015年12月17日，我到太原铁路局协调我受伤一事时，看了了0886号《决定书》，发现内容及结论与事实不符，《认定书》将我左膝受伤的情形遗漏，特提起诉讼，请求法院撤销0886号《决定书》，并给予重新认定。原告提供的证据：1、2015年10月13日补开的《诊断书》；2、2014年12月17日MR《检查报告单》；3、2014年10月22日《门诊病历》；4、东湖车辆段秦皇岛动态监测车间出具的《证明》；5、有证人郭某某、孟某某签字的原告所写的《证明》；6、湖东车辆段劳动人事科出具的《证明》；7、2014年3月29日李忠海《影像诊断报告单》。
被告市人社局辩称，2015年6月15日，李忠海申请工伤认定，本机关当日受理，并于7月20日作出0886号《决定书》，认定2014年10月18日，李忠海在设备处进行天窗检修作业时右足崴伤为工伤。根据申请人提交的《工伤认定申请报告》、等材料及李忠海本人及工友的证人证言均显示受伤部位为右足。故本机关作出的《决定书》评定事实清楚，依据正确，程序合法，请法院驳回原告诉讼。被告提交的证据有：1、工伤认定申请表、李忠海的身份证复印件；2、用人单位提交的工伤认定申请报告、工伤认定申请资料审核表、企业职工伤亡事故调查报告书、湖东车辆段关于李忠海发生人身安全问题的调查分析报告、秦皇岛动态监测车间关于李忠海右脚崴伤情况调查分析；3、劳动合同书；4、秦皇岛市骨科医院诊断证明书、影像诊断报告单；5、李忠海、马某某、刘某某出具的证人证言；6、工伤认定收件回执；7、《工伤认定受理决定书》；8、0886号《决定书》；9、送达回证。被告提供法律依据：《工伤保险条例》第十八条。第三人湖东车辆段述称，原告李忠海系我单位职工，2014年10月18日进行天窗作业时受伤，2014年10月22日的诊断证明书和影像诊断报告单都证明为右足骨折。2014年11月12日，我单位工伤管理部门收到车间上报的资料，经核实后，于2015年3月6日逐级上报。6月15日，被告市人社局受理申请，并于7月20日作出《决定书》。我单位认为，时隔两个月，原告才诊断出左膝受伤，不能确定为工伤，故未向被告申报左膝受伤情况，我单位认为，被告作出的0886号《决定书》正确，原告的请求应予驳回。第三人未提交证据。经庭审质证，原告对被告证据均不认可，认为其没有去过被告处，不可能递交材料，材料均系第三人递交，并且扣留了左膝受伤的资料，被告证据不真实；第三人对被告证据均认可。被告及第三人对原告证据均不认可，认为均为0886号《决定书》作出之后提交，与本案无关，不予认可。原告及第三人对被告的法律依据无异议。本院对于上述证据认证如下：被告证据3、4、5、7、8与原告及第三人陈述一致，对其真实性予以采信；被告其他证据与原告及第三人陈述不一致，故不予采信。原告证据虽然被告及第三人否认，但未提出相反证据证明，故予以采信。根据以上已采信的证据及当事人陈述，本院认定如下事实：原告李忠海系第三人湖东车辆段的职工。2014年10月18日，原告在进行天窗作业时受伤，2014年10月22日的《诊断证明书》和《影像诊断报告单》都证明为右足骨折。2014年12月18日，原告又诊断出左膝半月板损伤。2014年11月12日，第三人工伤管理部门收到原告所在车间上报的工伤资料，2015年3月6日湖东车辆段上报到大秦铁路公司。6月15日，第三人工作人员将材料提交到被告。被告市人社局当日受理申请，并于7月20日作出0886号《决定书》，仅对原告右足骨折认定为工伤。
本院认为，根据国务院《工伤保险条例》第十七条的规定，职工发生事故伤害，所在单位应当自事故伤害发生之日起30日内向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。用人单位未按前款规定提出申请的，职工或者近亲属在事故发生之日起1年内，可以直接申请。本案中，第三人在事故发生后七个多月后，也未取得原告授权的情况下代替原告向被告申报工伤，属违反《工伤保险条例》的行为。被告未核实申请人签字，未向申请人送达《受理决定书》和0886号《决定书》，系违反法定程序，其作出的0886号《决定书》应当被撤销。原告在明知事故发生后一个月内单位未向被告申报工伤的情况下，也未亲自或委托近亲属向被告申请工伤认定，应对不利的后果承担相应责任。因原告未向被告申报过工伤，所以原告要求判令被告重新作出工伤认定无事实依据，其请求本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十条第（三）项的规定，
判决如下：
一、撤销被告太原市人力资源和社会保障局作出的并人社审工伤认字（2015）0886号《认定工伤决定书》；
二、驳回原告李忠海的其他诉讼请求。本案诉讼费五十元，由被告太原市人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。
审 判 长 李保欢
人民陪审员 任伯年
人民陪审员 姚晓仙
二〇一六年二月四日
书 记 员 武ＸＸ 来源：百度“”