安徽省凤阳县人民法院民 事 裁 定 书（2015）凤民一初字第01872-1号
原告：夏培银，1971年12月10日出生，汉族，农民，住安徽省凤阳县。
委托代理人：王龙，北京市盈科律师事务所律师。
被告：凤阳县经济发展投资有限公司。住所地凤阳县。
法定代表人：徐坤，该公司董事长。
委托代理人：李国峰，该公司职工。本院于2015年8月5日立案受理了原告夏培银诉被告凤阳县经济发展投资有限公司（以下简称凤阳经投公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案。依法由
审判员常军适用简易程序独任审判，于2015年9月15日公开开庭进行了审理。本案在审理过程中，因该案案情复杂，当事人争议较大，不宜适用简易程序进行审理，于2015年11月2日依法裁定将本案转为普通程序审理，并于2016年1月8日第二次公开开庭进行了审理。原告夏培银及其委托代理人王龙、被告凤阳县经投公司的委托代理人李国峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。夏培银诉称：2011年12月13日，其与凤阳经投公司签订了凤阳县建设项目（集体）房屋征迁补偿安置协议，经向凤阳县人民政府了解，夏培银房屋占用范围内的集体土地未取得征地批准文件等合法手续，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定，双方签订的合同因违法而无效。请求确认双方签订的凤阳县建设项目（集体）房屋征迁补偿安置协议无效；诉讼费用由凤阳经投公司承担。凤阳县经投公司辩称：
一、本案并不是集体土地征收范围内的房屋拆迁，而是国家重点文物保护范围内的房屋搬迁，因此夏培银占用范围内的土地并不存在征收行为，当然不存在有征地批准文件。夏培银主张本案合同无效的情形不存在。
二、双方签订的凤阳县建设项目集体房屋征迁补偿安置协议，是平等当事人之间的自愿行为，并没有强迫等不法行为，也不存在合同无效的其他情形，因此该协议有效。
三、凤阳县经投公司为支持政府的城市发展和规划，经夏培银同意用新的房屋转换旧房屋，合同内容并不违法，也不存在欺诈、胁迫、恶意串通等违法行为，因此双方协议当然有效。请求驳回夏培银的诉讼请求。
本院认为：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。本案中，根据双方诉辩意见。经审查，涉案房屋所占用的集体土地，是否需要办理相关的土地征收手续，属于相关行政行为，故双方签订的凤阳县建设项目（集体）房屋征迁补偿安置协议行为，应有行政机关依照《中华人民共和国土地管理法》相关规定进行办理，不属于法院受理民事诉讼的范围。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项的规定，
裁定如下：驳回原告夏培银的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审 判 长 常 军
人民陪审员 王 艳
人民陪审员 汪朝斌
二〇一六年一月二十八日代理
书记员 曹培军附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、
书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 来源：