辽宁省高级人民法院行 政 裁 定 书（2016)辽行终98号
上诉人（原审起诉人）：步广莹，男。
上诉人步广莹诉辽宁省人民政府行政复议一案，不服大连市中级人民法院（2015）大立一行初字第9号行政裁定，向本院提起上诉称，原审法院裁定认定事实错误，违反法定程序，侵犯其合法权益，请求本院撤销原审裁定，依法裁决。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审法院审理认为，提起行政诉讼，应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《中华人民共和国行政诉讼法》(下称《行政诉讼法》)第十八条第一款规定：“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”起诉人步广莹向本院起诉辽宁省人民政府，不符合上述地域管辖的规定，不属于本院管辖。依照《行政诉讼法》第四十九条第(四)项和第五十一条第二款之规定，裁定对步广莹的起诉不予立案。
本院经审查认为，上诉人步广莹对辽宁省人民政府辽政行复本受字(2015)21号不予受理行政复议申请决定书提起行政诉讼。原审法院根据《行政诉讼法》第十八条第一款规定：“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖”对本案不予受理，该条款规定也可以由复议机关所在地人民法院管辖，同时规定由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，说明两地法院都有管辖权。依据《行政诉讼法》第二十一条规定：“两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。”本案不能两地法院分别审理。原审法院不予受理本案依据不足，上诉人上诉理由本院予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项的规定，
裁定如下：
一、撤销大连市中级人民法院（2015）大立一行初字第9号行政裁定；
二、本案由大连市中级人民法院立案。本裁定为终审裁定。
审 判 长 尹天升
审 判 员 王怀忠
代理
审判员 马丽萍
二〇一六年一月二十五日
书 记 员 崔 嵩 百度搜索“”