甘肃省庆阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）庆中民终字第961号上诉人（原审原告）王志为（又名王志伪、王治田），男，汉族（基本情况略）。被上诉人（原审被告）陈忠宁，男，汉族（基本情况略）。
上诉人王志为因与被上诉人陈忠宁土地承包经营权纠纷一案，不服宁县人民法院（2015）宁民初字第1651号民事裁定，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人王志为与被上诉人陈忠宁均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原审裁定认定，王志为与陈忠宁系同村村民，双方位于本村杠树底的承包地相邻，第二轮土地承包时，王志为分得杠树底承包地4.2亩，宁县人民政府颁发了土地承包经营权证书，载明其承包地面积为4.2亩，但未载明该地四至。该承包地现西边与陈忠宁承包地相邻，东边与他人承包地相邻，南北以公路为界。2015年前季双方因该承包地地界发生纠纷，宁县湘乐司法所认定陈忠宁侵权，经调解未果。王志为起诉陈忠宁退出侵占的237.60㎡承包地，并赔偿经济损失1000元。以上事实，有王志为持有的土地承包经营权证书、宁县湘乐司法所调解终结告知书、樊湾村西庄组土地承包分配账复印件等证据证实。原审法院认为：王志为持有的土地承包经营权证书所记载的杠树底地块面积为4.2亩，但未载明四至，现亦无其他证据确定该地块四至，故无法认定该承包地是否被侵权，应向有关政府部门申请进行确权。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条（三）之规定，裁定：驳回王志为的起诉。案件受理费120元，退付王志为。王志为不服宁县人民法院上述民事判决，上诉称：政府颁发土地承包经营权证书与村上的分帐底册相符，该两份证据相互印证，足以证明其承包地面积清楚，不需要其他证据再证明。一审裁定程序违法、认定事实错误。请求撤销原裁定，改判由被上诉人退还其承包地237.6平方米，并赔偿经济损失1000元。陈忠宁答辩称：其和王志为两家多年来承包界线清楚，相互未侵占，王志为的上诉请求不能成立。经二审庭审质证，双方当事人对一审裁定认定事实均无异议。王志为提供宁县湘乐镇、樊湾村证明，证实王志为承包地面积为4.2亩及长宽度情况，陈忠宁对此无异议。本院认证认为：王志为承包地面积为4.2亩，该事实一审裁定已认定，其在二审中提供的证据与一审所提证据的证明力相同。故本院二审对一审判决认定事实予以确认。
本院认为，王志为在该村杠树底承包地面积为4.2亩，该事实清楚，但相邻的陈忠宁承包地面积是否多出、且是否侵占了王志为的承包地，即两家在该处的承包土地的所有权和使用权权属是否清楚，仍无证据证实。依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第二款：“单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”之规定，王志为应当先向人民政府申请确权。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，审理程序并无不当，王志为的上诉理由不能成立。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项第一百七十五条之规定，
裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。王志为预交的二审案件受理费120元，予以退还。本裁定为终审裁定。
审 判 长 张责逆
审 判 员 樊 欣
代理
审判员 赵 敏
二〇一六年一月二十日
书 记 员 杨 柳