内蒙古自治区翁牛特旗人民法院民 事 裁 定 书（2015）翁民初字第5527号原告白音套海苏木宝泉嘎查二组90户村民（以下简称二组村民），住所地白音套海苏木宝泉嘎查二组。诉讼代表人张某1、王某1，系宝泉嘎查二组村民。委托代理人周某，内蒙古恒伟律师事务所律师。被告白音套海苏木宝泉嘎查委员会（以下简称宝泉嘎查），住所地翁牛特旗。
法定代表人：赵某，系村长。（缺席）被告张某2，男，1969年9月8日出生，汉族，农民，现住翁牛特旗。被告王某2，男，1965年3月2日出生，汉族，农民，现住奈曼旗。二被告委托代理人耿某,翁牛特旗白音套海苏木法律服务所法律工作者.原告二组村民与被告宝泉嘎查、张某2、王某2确认合同无效纠纷一案，本院于2015年9月1日立案受理后，依法由
审判员张丽丽，公开开庭进行了审理。原告二组村民代表张某1、王某1及委托代理人周某，被告张某2、王某2及委托代理人耿某参加诉讼。被告宝泉嘎查经依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，宝泉嘎查二组有土地1000余亩，有自然水面184亩。2006年1月14日，宝泉嘎查原村主任房某在没有召集二组村民开会，也没有经过二组村民开会，也没有经过二组村民代表同意的情况下，就擅自越权将属于二组全体村民所有的75亩自然水面承包给张某2和奈曼旗的王某2经营，有土地承包合同书为证，承包期限为30年，即自2006年1月1日至2035年12月，合同约定每年每亩承包金额为8元，年总计金额为600元，承包期内累计承包金额为18000元，合同签订后，张某2和王某2开始经营75亩水面之后，村民就开始到苏木和旗政府上访，但此事一直没有得到合理的解决，2015年二组村民又到旗上访办上访，旗信访办的领导让二组村民通过法律手段维护自己的合法权益，宝泉嘎查对二组的75亩自然水面既没有合法的所有权，也没有合法的使用权，却擅自越权将二组拥有的75亩自然水面承包给张某2和王某2使用，宝泉嘎查的侵权行为严重侵犯了二组村民的合法权益，为了维护二组村民的合法权益，特起诉，请求人民法院依法确认2006年1月14日，宝泉嘎查与张某2、王某2签订的土地承包合同书无效：要求三被告承担本案的全部诉讼费用，请法院依法裁判。
经审理查明，2006年1月14日，宝泉嘎查将位于宝泉二组的75亩自然水面承包给本村村民张某2及奈曼旗的王某2经营，时任村长房永生代表甲方签字，承包期限为30年，自2006年1月1日至2035年12月，合同约定每年每亩承包金额为8元，承包费总金额为18000元。被告张某2、王某2已经向宝泉嘎查缴纳了17000元。合同签订后，张某2和王某2开始经营75亩水面，部分村民对涉案承包合同产生争议，故诉至法院。经核实本次参与诉讼的村民一共90人，名单附后。
本院认为，本案虽是确认合同无效纠纷，但在案件审理中，原被告双方对涉案土地权属发生争议，原告方认为涉案土地属于宝泉嘎查二组，但并没有产权登记或土地台账等相应权属证明，现有证据无法确认涉案土地归宝泉嘎查二组，而土地确权属于行政机关的职责范围，不属于人民法院民事管辖范围。如原告方能够有新的证据证明涉案土地属于宝泉嘎查二组，可以依法主张权利。故依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，
裁定如下：驳回原告起诉。案件受理费50元，由原告方负担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审判员 张丽丽
二〇一六年一月七日
书记员 刘 阳 微信公众号“”