（2015）苏行诉终字00434号

裁判日期: 2015-09-09

公开日期: 2015-09-30

案件名称

李雰飞二审行政裁定书

法院

江苏省高级人民法院

所属地区

江苏省

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

李雰飞

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第四十六条，第八十九条

全文

江苏省高级人民法院行 政 裁 定 书（2015）苏行诉终字00434号上诉人(原审起诉人)：李雰飞。李雰飞因诉南京市鼓楼区人民政府行政其他一案，不服江苏省南京市中级人民法院于2015年7月10日作出的（2015）宁行诉初字第114号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。李雰飞以南京市鼓楼区人民政府为被告向原审法院起诉称：2003年，李雰飞因南京广厦公司改制而成为其股东。关于改制股东股权构成中的奖励、下浮和优惠三部分，省、市、区三级政府有关文件并没有规定为改制股东所有，但南京市鼓楼区人民政府作出的鼓府发[2003]36号《关于同意南京广厦房地产开发总公司实施改制的批复》却批准南京广厦公司将改制股东股权中的奖励股、下浮股和优惠股三部分归个人所有，该批准没有依据，显属无效。南京广厦公司依据鼓府发[2003]36号文以所谓“重组”的名义，非法转让李雰飞在该公司内的所有股权，江苏省南京市中级人民法院作出的（2013）宁商终字第69号民事判决却认定该股权转让“不存在无效情形”从而侵犯李雰飞的财产权，而鼓府发[2003]36号文则造成李雰飞的财产损害。故诉至法院，请求：确认鼓府发[2003]36号文这一行政行为部分无效。原审法院经审查认为：南京市鼓楼区人民政府于2003年2月14日作出鼓府发[2003]36号《关于同意南京广厦房地产开发总公司实施改制的批复》，直到2015年6月，李雰飞才向法院提起行政诉讼。因李雰飞的起诉超过法定起诉期限，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、第五十一条第二款之规定，该院裁定：对李雰飞的起诉不予受理。李雰飞不服原审裁定，向本院提起上诉称：李雰飞的起诉完全符合行政诉讼法规定的起诉条件，应当登记立案。原审法院从2011年12月6日起四次不受理李雰飞的起诉，第一次不接受诉状，第二次不立不裁，第三次裁定过时效，第四次先说诉过后又裁定过时效。原审法院以起诉超过法定起诉期限为由不予受理没有法律依据，请求判决确认行政行为无效之诉不受起诉期限限制，无效行政行为自始不具有公定力、确定力和约束力。请求撤销原审裁定，立案审理本案。本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。因鼓府发[2003]36号《关于同意南京广厦房地产开发总公司实施改制的批复》于2003年2月14日作出，故即使按李雰飞在上诉状中提出的其第一次起诉日期为2011年12月6日，其提起本案诉讼也已超过法律规定的起诉期限。故原审法院对李雰飞的起诉裁定不予受理并无不当，该裁定应予维持。李雰飞的上诉理由不成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　葛晓燕代理审判员　　潘四海代理审判员　　朱慧珺二〇一五年九月九日书　记　员　　周晓涵见习书记员　　汪明珠 来自：