邵中行终字第120号
裁判日期: 2015-09-07
公开日期: 2016-08-17
案件名称
罗宗定与邵阳县公安局治安行政处罚二审行政裁定书
法院
湖南省邵阳市中级人民法院
所属地区
湖南省邵阳市
案件类型
行政案件
审理程序
二审
当事人
案由
法律依据
全文
湖南省邵阳市中级人民法院行 政 裁 定 书邵中行终字第120号上诉人（原审原告）罗宗定。被告邵阳县公安局，住所地邵阳县塘渡口镇白云路1号。法定代表人申松能，该局局长。上诉人罗宗定因治安行政处罚一案，不服湖南省邵阳县人民法院（2015）阳行初字第11号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。原审查明，罗宗定与妻子廖香琴因儿子罗立志死于交通事故，多次到北京市中南海周边地区越级上访。2014年5月4日、5月9日，罗宗定、廖香琴再次到中南海周边越级上访，扰乱公共场所秩序。邵阳县公安局根据上述事实，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，于2014年5月15日作出邵阳县邵公（长）决字（2014）第0727号公安行政处罚决定，对罗宗定行政拘留七日。该行政处罚决定书明确告知了罗宗定申请复议和提起诉讼的权利。原审认为，罗宗定如不服邵阳县公安局邵公（长）决字（2014）第0727号公安行政处罚决定，应按修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条的规定行使权利，其提起行政诉讼的最后日期应当是2014年8月15日。现罗宗定2015年5月28日才提起诉讼，已超过法定起诉期限且无正当理由，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》若干问题的解释第三条第一款（二）项，第二款之规定，裁定驳回原告罗宗定的起诉。上诉人罗宗定上诉称，因其子交通事故冤死去上访，不受诉讼期限的限制，原审以其起诉超过起诉期限为由裁定驳回起诉，与事实不符，适用法律错误。请求二审法院撤销原审裁定，指令原审法院继续审理本案。被上诉人邵阳县公安局未做书面答辩。经审理查明，2014年5月15日，邵阳县公安局作出邵公（长）决字（2014）第0727号公安行政处罚决定，以罗宗定等二人于2014年5月4日、5月9日再次到中南海周边地区越级上访，扰乱公共场所秩序为由，决定对罗宗定行政拘留七日，告知了罗宗定申请复议和提起行政诉讼的权利。罗宗定认为到法院起诉没有作用，故对这次行政拘留没有提起行政诉讼。以上事实，有邵阳县公安局作出的邵公（长）决字（2014）第0727号公安行政处罚决定书及原审法院对罗宗定的询问笔录在卷佐证，可以确认。本院认为，邵阳县公安局对罗宗定作出邵公（长）决字（2014）第0727号公安行政处罚决定是在2014年5月，罗宗定对该处罚决定不服提起诉讼，应适用当时的法律规定。根据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条的规定，罗宗定对该处罚决定不服，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出，即应在2014年8月15日前提出，罗宗定直到2015年5月才提起行政诉讼，已超过法律规定的起诉期限，且没有正当理由。原审法院据此裁定驳回罗宗定的起诉并无不当。罗宗定的上诉理由没有法律依据，不能成立。对其上诉请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项、修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本案一审受理费50元，退还给上诉人罗宗定。本裁定为终审裁定。（本页无正文）审 判 长 肖竹梅审 判 员 段嫦娥代理审判员 黄先智二〇一五年九月七日代理书记员 李 雁附相关法律条文：1、《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，二审人民法院不得再次发回重审。2、修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。法律另有规定的除外。3、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（十）不符合其他法定起诉条件的。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行驳回起诉。 来源：百度搜索“”