（2015）故民一初字第1225号
裁判日期: 2015-09-04
公开日期: 2015-10-20
案件名称
李树沛、李立来等与李洪开土地承包经营权纠纷一审民事裁定书
法院
故城县人民法院
所属地区
故城县
案件类型
民事案件
审理程序
一审
当事人
李树沛,李立来,李兰英,李洪开,三朗乡赵长林村村民委员会
案由
土地承包经营权纠纷
法律依据
《中华人民共和国农村土地承包法》：第十二条第一款；《中华人民共和国土地管理法（2004年）》：第十六条第一款；《中华人民共和国民事诉讼法（2013年）》：第一百一十九条，第一百四十四条，第一百五十四条第一款
全文
河北省故城县人民法院民 事 裁 定 书（2015）故民一初字第1225号原告：李树沛。原告：李立来。原告：李兰英。三原告委托代理人：张帅，故城县政通法律服务所法律工作者。被告：李洪开。第三人：三朗乡赵长林村村民委员会负责人：李立军，村委会主任原告李树沛、李立来、李兰英与被告李洪开因土地承包经营权纠纷，向本院提起诉讼，本院于2015年6月25日立案受理后，依法适用简易程序，于2015年8月20日公开开庭进行了审理。原告李树沛、李立来、李兰英及其委托代理人张帅、被告李洪开到庭参加诉讼，第三人三朗乡赵长林村村民委员会经本院合法传唤，无正当理由未到庭，本案缺席审理。本案现已审理终结。原告李树沛、李立来、李兰英诉称：三原告自1988年在本村分得诉争土地，1999年第二轮延包时与发包方村委会签订了土地承包合同，取得了合法承包经营权，其中李树沛承包土地，四至：东边崔大常，南边李洪开，西边李树涛，北边张林，东西长11.1米，南北长80米；李立来承包土地2.023亩，四至为：东李洪恩，南李洪开，北赵长林住户，西边为道，东西长19.98米，南北长80米；李兰英承包土地0.69亩，四至为：东坑，南边为李洪开，西边为崔大常，北边为赵长林住户，东西长6.66米，南北长80米。被告私自在原告的耕地上垫土种玉米，经村委会调解未果，特向贵院提起诉讼，要求被告清除所垫土方及所种植的玉米。被告李洪开辩称：该诉争土地原为坑塘，使用面积50米乘以40米，1996年村委会将该诉坑塘卖给原告，作为宅基地使用，交纳宅基地费用4000元，1996年10月份，政府部门给被告颁发集体土地建设用地使用证，被告取得该诉争土地的合法使用权。后李立来将道东50乘以25米土地转让给被告作为宅基地使用，三原告和村委会没有签订土地承包合同。根据原、被告的诉、辩理由，确定本案有争议的焦点问题：双方诉争土地谁拥有土地承包经营权。围绕争议焦点问题，三原告提供的证据有：证据一、三原告提供的土地承包合同书各一份，证明内容为：该土地是由村委会发包，三原告享有合法土地承包经营权，证据二、村委会证明各一份，证明内容为：原、被告诉争土地，于1988年由村委会承包给三原告，后未调整过土地；证据三、赵长林地亩账一份，证明内容为：三原告承包三港湾口粮田的亩数，以及四至等信息，证据四、照片三张，证明内容为：被告在诉争土地种植农作物现状。围绕争议焦点问题，被告提供的证据有：证据一、集体土地建设用地使用证，证明内容为：被告取得了该诉争土地合法使用权；证据二、李立来证明一份，证明内容为：时任村委会主任的原告李立来，将其承包地转让给被告作为宅基地使用，对该土地，双方并无异议。证人李树忠证明一份，证明内容：该诉争土地，没有签订过承包合同，三原告提交的合同上“李树忠”的签名非其本人所书。经对上述证据质证，原告对被告提供证据的质证意见是：对证据一、被告提交的集体土地建设用地使用证“小红本”已废止，属于无效证据。对证据二、李立来虽任村主任，其无权将承包地规划为宅基地，该证据与本案无关联性，不具合法性。被告对原告提供证据的质证意见是：对证据一、村委会就诉争土地没有签订过承包合同，该证据系伪造、不具合法性，不予认可；对证据二、与本案不具关联性，不予认可；对证据三、对地亩账无异议。原、被告双方对赵长林村原党部书记李树忠证人证言均无异议。本院对上述证据认证采信的理由是：对原告提交的证据一、李树沛作为村委会会计，未经法定程序私自填写土地承包合同，与法不合，被告有异议，不予采信；证据二、三，原、被告对其真实性无异议，予以采信；对被告提交的证据一、根据故城县国土资源局文件，该证据“小红本”在清理之列，在符合法律规定的情况下，被告可找有关具体行政主管部门核发新证，该证不具法律效力，被告有异议，不予采信；证据二，原、被告对其真实性均无异议，予以采信。对三朗乡赵长林村原村支部书记李树忠证言，原、被告双方对其真实性均无异议，予以采信。本院经审理查明：1988年三朗乡赵长林村民委员会将诉争土地承包给三原告等村民，村委会未进行二轮承包。1996年赵长林村原支部书记李树忠将该诉争土地转让给被告，作为宅基地使用，同年政府部门给被告颁发故集建（三）字第126号集体土地建设用地使用证。该诉争土地为低洼地，被告将其垫平后，一直种植农作物。2000年，原告李树沛时任村委会会计，利用职务之便，未经法定程序，私自为三原告填写土地承包合同书。2015年6月25日三原告向法院提起诉讼，要求被告清除所垫的土方及所种植的农作物。本院认为：根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；”《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款之规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。”原、被告诉争之土地，双方均未取得合法土地承包经营权和使用权，权属不明，原告应依法向有关行政部门申请解决，由有关行政部门确定承包经营权人或使用权人，本案不属人民法院民事管辖范畴，三原告的起诉，不符合法律规定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项、第一百四十四条、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下：驳回原告李树沛、李立来、李兰英的起诉。如不服本裁定，可在判决书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于河北省衡水市中级人民法院。审判员 田宇二〇一五年九月四日书记员 鄢斐 微信公众号“”