（2015）昆行初字第29号
裁判日期: 2015-09-15
公开日期: 2016-05-10
案件名称
原告刘华、董月英诉被告包头市昆都仑区民政局确认行政行为违法及赔偿 一审行政裁定书
法院
包头市昆都仑区人民法院
所属地区
包头市
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
刘华,董月英,包头市昆都仑区教育局,包头市第四十三中学
案由
法律依据
全文
内蒙古自治区包头市昆都仑区人民法院行 政 裁 定 书（2015）昆行初字第29号原告刘华，男，汉族，1949年3月27日出生，退休教师，住包头市青山区。原告董月英（原告刘华妻子），女，汉族，1949年8月23日出生，退休职工，住址同上。委托代理人刘华，男，汉族，1949年3月27日出生，退休教师，住址同上。被告包头市昆都仑区教育局，住所地包头市昆都仑区。法定代表人郝云山，该局局长。委托代理人赵文华，男，汉族，1963年2月21日出生，教师，住包头市昆都仑区。第三人包头市第四十三中学，住所地包头市昆都仑区。法定代表人杨静泽，该校校长。委托代理人陈莎清，男，汉族，1958年4月6日出生，该校总务处主任，住包头市昆都仑区。原告刘华、董月英诉被告包头市昆都仑区教育局（以下简称“昆区教育局”）确认其具体行政行为违法及赔偿一案，于2015年5月21日向本院提起行政诉讼。因包头市第四十三中学（以下简称“包四十三中”）与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告暨委托代理人刘华，被告昆区教育局委托代理人赵文华，第三人包四十三中委托代理人陈莎清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘华、董月英诉称，1992年8月26日，第三人包四十三中停课组织学生抓天牛活动途中造成原告女儿路遇交通事故而死亡。1994年原告在起诉第三人包四十三中的民事诉讼中得知，被告昆区教育局以传达昆教发（92）78号文件形式要求第三人包四十三中停课组织学生抓天牛的事实。被告上述行为违反内蒙古教育厅教普（92）5号文件和包头市教育局教字（92）47号文件关于“严禁任何单位和个人随意让中小学生停课搞其他活动”的规定。原告曾找被告讨要说法，被拒绝。2006年8月20日，原告向国家教育部、内蒙古教育厅进行了举报。2012年8月，原告向包头市信访局进行了反映，但均无结果。故原告提起本案诉讼，要求确认被告昆区教育局以传达昆教发（92）78号文件形式要求第三人包四十三中停课组织学生抓天牛的行政行为违法，并要求被告赔偿精神损害费及经济损失共计100万元，诉讼费由被告承担。被告昆区教育局辩称，1、原告诉请的具体行政行为发生在1992年，原告已超过行政诉讼最长起诉期限，依法应裁定驳回起诉；2、灭杀天牛活动当年是被告执行昆区区委、区政府的精神，是否有昆教发（92）78号文件或者该文件是否与上级文件相抵触，均不涉及行政行为是否违法的问题，最多属于是否违反政策的问题；3、原告女儿在灭杀天牛途中遭遇车祸不治而亡与被告文件之间没有必然、内在的因果关系，被告不应承担赔偿责任。第三人包四十三中同意被告昆区教育局的答辩意见。本院认为，原告刘华、董月英所起诉的具体行政行为发生在1992年是本案的客观事实。1994年原告刘华、董月英已经知道第三人包四十三中停课组织学生抓天牛活动系贯彻被告昆区教育局昆教发（92）78号文件要求的行政行为。从原告知道上述行政行为之日起，在此后近二十一年期间内，原告无正当理由从未就被告之上述行为依法提起行政诉讼，故本案原告刘华、董月英的起诉已经超过行政诉讼的法定起诉期限。基于此，本院依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告刘华、董月英的起诉。案件受理费50元（原告刘华预交），退还原告刘华。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。审 判 长 季 友审 判 员 包 英人民陪审员 王冬梅二〇一五年九月十五日书 记 员 李 静附：本裁定所适用的相关法律条款《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（十）不符合其他法定起诉条件的。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。第2页共4页第1页共4页 更多数据：搜索“”来源：