（2015）哈行初字第35-2号
裁判日期: 2015-09-15
公开日期: 2016-03-16
案件名称
王继英等39人与齐齐哈尔市政府其他一审行政裁定书
法院
黑龙江省哈尔滨市中级人民法院
所属地区
黑龙江省哈尔滨市
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
陈守才等,齐齐哈尔市人民政府
案由
法律依据
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第一条第一款，第四十四条第一款
全文
黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）哈行初字第35-2号原告陈守才等39人（名单附后）。诉讼代表人陈守才，退休，住齐齐哈尔市。诉讼代表人曹伟博，退休，住齐齐哈尔市。诉讼代表人王继英，住齐齐哈尔市。委托代理人王树志，北京市��博律师事务所律师。委托代理人刘文，北京市旷博律师事务所律师。被告齐齐哈尔市人民政府。法定代表人孙珅，市长。委托代理人李岩，黑龙江李岩律师事务所律师。原告王继英等39人不服被告齐齐哈尔市人民政府作出的《公告民航小区2、3号楼拟定回迁及退房款人员名单》并要求恢复原状一案，黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院受理后，原告申请齐齐哈尔市中级人民法院回避。黑龙江省高级人民法院为排除当事人的疑虑，确保案件依法公平、公正审理，作出（2015）黑行辖字第39号行政裁定，指定本院管辖。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。原告诉称，原告王继英之夫、范庆峰之父范友信生前挂靠华联公司和房建公司投资开发民航小区，其他原告与范友信签订了商品房买卖协��，购买民航小区3号楼。民航小区3号楼存在多人售一房现象，被告以解决“烂尾楼重户”为名，不区分合法售房与非法售房，于2014年4月1日以“市政府解决民航2、3号烂尾楼工作组”的名义在民航小区张贴公告，将3号楼购房人分成“回迁安置”、“退回房款”和“不予考虑”三类，被告公开将非法售房安排回迁，对合法购房退回房款甚至不予考虑。原告认为被告违法行政，插手经济纠纷，侵犯了原告的财产权和公平交易权，请求判令被告2014年4月1日作出的《公告民航小区2、3号楼拟定回迁及退房款人员名单》无效，判令被告将损毁的民航3号楼恢复原状，交还范友信产权。本院认为，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款规定，公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。本案，《公告民航小区2、3号楼拟定回迁及退房款人员名单》从标题看，是“拟定”名单；从内容上看，公告的是“初步结论”，对有异议的相关人员将再次有针对性的进行核查认证，“公开、公正作出最后裁定”。该《公告》不具有确定性，属于不成熟的行为，对当事人的权利义务不产生实质影响，不具有可诉性。根据上述法律规定，原告对该《公告》不服提起诉讼，并附带要求恢复原状，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。故依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项、第四十四条第一款第（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项之规定，裁定��下：驳回原告陈守才等39人的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省高级人民法院。审 判 长 王允杰审 判 员 范晓军代理审判员 赵 扬二〇一五年九月十五日书 记 员 徐 畅附：原告名单原告王继英，身份证号×××，女，1954年12月2日出生，汉族，无业，住齐齐哈尔市龙沙区民航小区3号楼4单元102室。原告范庆峰，身份证号×××，男，1974年6月18日出生，汉族，无业，住齐齐哈尔市龙沙区民航小区综合楼3单元301室。原告陈守才，身份证号×××，男，1955年9月12日出生，汉族，退休，住齐齐哈尔市龙沙区民航小区3号楼6单元102室。原告刘��英，身份证号×××，女，1945年6月17日出生，汉族，退休，住齐齐哈尔市龙沙区南市场社区1单元302室。原告曹伟博，身份证号×××，男，1955年4月29日出生，汉族，退休，住齐齐哈尔市龙沙区民航小区3号楼4单元601室。原告马心起，身份证号×××，男。原告王艳玲，身份证号×××，女。原告王艳清，身份证号×××，女。原告何树生，身份证号×××，男。原告陈守忠，身份证号×××，男。原告蔡宏，身份证号×××，女。原告吴云占，身份证号×××，男。原告梁凤云，身份证号×××，女。原告李志学，身份证号×××，男。原告鲍德明，身份证号×××，男。原告鲍洪静，身份证号×××，女。原告赵俊芝，身份证号×××，女。原告时晨，身份证号×××，男。原告李桂生，身份证号×××，女。原告商发家，身份证号×××，男。原告石艳霞，身份证号×××，女。原告陈振宇，身份证号×××，男。原告李富，身份证号×××，男。原告陈振国，身份证号×××，男。原告陈守荣，身份证号×××，女。原告陈振辉，身份证号×××，男。原告潘蕾，身份证号×××，女。原告刘娟，身份证号×××，女。原告傅文博，身份证号×××，男。原告任洁，身份证号×××，女。原告李松雁，身份证号×××，男。原告王福兰，身份证号×××，女。原告李振玉，身份证号×××，女。原告王锦齐，身份证号×××，男。原告杨恭良，身份证号×××，男。原告陈守林，身份证号×××，男。原告刘卫国，身份证号×××，男。原告魏登明，身份证号×××，男。原告李云霞，身份证号×××，女。 更多数据：