（2015）秀行初字第46号
裁判日期: 2015-09-15
公开日期: 2016-07-06
案件名称
郭小万不服行政行为一审行政裁定书
法院
海口市秀英区人民法院
所属地区
海口市
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
郭小万,海口市住房和城乡建设局,郭正华
案由
法律依据
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第四十四条第一款
全文
{C}海南省海口市秀英区人民法院行 政 裁 定 书（2015）秀行初字第46号原告郭小万。委托代理人邢小娟，海南大弘律师事务所律师。被告海口市住房和城乡建设局,住所地海口市滨海大道长滨路海口市第二办公区15号楼。法定代表人李运文，局长。委托代理人梁振华、孙诚，海口市住房和城乡建设局工作人员。第三人郭正华，男。原告郭小万因不服被告海口市住房和城乡建设局（以下简称住建局）于2013年4月26日向第三人郭正华颁发证号为海口市房权证海房字第HK3753**号房屋所有权证（以下简称375345号房产证）的行政行为，于2015年8月4日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理，并于2015年8月7日向被告送达起诉书副本和应诉通知书。本案原适用简易程序审理，因原告以案情复杂为由提出异议，本院裁定将本案转为普通程序审理。本院依法组成合议庭，于2015年8月27日公开开庭审理了本案，原告郭小万、委托代理人邢小娟，被告委托代理人梁振华到庭参加诉讼；第三人郭正华经本院合法传唤，无正当理由没有到庭，不影响本案的审理。本案现已审理终结。被告住建局于2013年3月5日受理第三人郭正华对其位于海口市龙华路46号鑫海公寓705房的房产证遗失补证申请，经公告无异议后，于2013年4月26日重新向第三人郭正华补发375345号房产证。原告郭小万诉称，2000年下旬，原告父亲为了帮助第三人落户海南户口，与第三人口头约定将其全额出资购买的海口市龙华路46号鑫海公寓705房产登记在第三人名下，第三人认可对该套房产不享有任何的产权权利。购买该套房产从合同签订、款项的交付到房产证的办理都是由原告父亲委托房产中介来完成，第三人既没有任何出资也没有参与购买房产的任何环节，包括购房合同等与购房相关的材料全部由原告及父亲持有。该房产自交房起原告父亲即交给原告使用至今已达15年之久，第三人在原告父亲过世之前从未提出异议和任何主张。在原告父亲过世后的2013年4月2日，原告的胞兄主持召开了家庭会议，其中的内容就包含了要求第三人将房产产权过户给原告，第三人的妻子及儿子都表态不会占用该房产。但在原告父亲过世后的一个月，第三人即以挂失的方式挂失了原告父亲原来办理的房产证，申请被告补办了新的产权证即证号为海房字第HK3753**号房屋所有权证。原告认为，海口市龙华路46号鑫海公寓705房，是全额由原告父亲出资购买，并一直由原告居住使用至今，第三人对该房产不享有任何的权利，被告在第三人没有提供包括购房合同、购房发票等任何与购房相关材料原件的前提下，即为第三人办理挂失补发新房产证，侵害了原告的合法继承权。为此，原告特向法院提起诉讼，请求判令撤销被告给第三人颁发的证号为海房字第HK3753**号房屋所有权证并承担本案的诉讼费用，以维护原告的合法权益。经审理查明，本案涉案房产位于海口市龙华路46号鑫海公寓705房，面积54.53平方米。2001年2月10日，第三人郭正华与海南鑫融通房地产开发有限公司签订《房地产买卖契约》，约定第三人郭正华以78959元的价格购买涉案房产。随后，第三人郭正华向被告申请办理房产过户手续；在办理完税手续且经被告审查无误后，2001年7月26日，被告向第三人颁发海口市房权证海房字第HK0176**号房屋所有权证。2013年3月5日，第三人以原房产证遗失为由，向被告申请补发。被告经公告无异议后，于2013年4月26日重新向第三人郭正华补发375345号房产证。原告在得知后不服，以涉案房产系其父亲出资购买，登记在第三人名下只是为了便于第三人落户海口为由，向本院提起行政诉讼。本院认为，本案当事人争议的焦点是被告的颁证行为对原告是否产生实际影响，原告是否具有诉讼主体资格。第三人购买涉案房产，并持相关材料向被告申请办理房产过户，并在房产证遗失后向被告申请补证。被告经审查后，认为第三人的办证材料完备，遂向第三人办理房产过户和补证的行政行为，与原告并无法律上的利害关系，对原告的权利义务并不产生实际影响。因此，原告并不具有本案的诉讼主体资格。法院在行政诉讼中仅对行政机关的行政行为是否合法进行审查，对涉案房产是由谁出资购买和使用则属另一民事法律关系，原告应另行诉讼解决。综上，原告不具有本案的诉讼主体资格，其提起的行政诉讼依法应予驳回。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告郭小万的起诉。本案不收取诉讼费，原收取的诉讼费人民币50元退还原告郭小万。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海口市中级人民法院。vkszergud9jpvhjsvr案件唯一码审 判 长 李会勤审 判 员 胡 彬人民陪审员 赵 鹏二0一五年九月十五日书记员兰雪韵附相关法律条文《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：（二）起诉人无原告诉讼主体资格的。 来自：