（2015）渝二中法行初字第00038号

裁判日期: 2015-09-11

公开日期: 2015-12-19

案件名称

冉卿明与云阳县人民政府其他一审行政裁定书

法院

重庆市第二中级人民法院

所属地区

重庆市

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

冉卿明,重庆市云阳县人民政府

案由

法律依据

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第四十一条第一款

全文

重庆市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）渝二中法行初字第00038号原告冉卿明，男，1950年11月1日出生，汉族，住址重庆市云阳县。被告重庆市云阳县人民政府，组织机构代码70943096－4，住所地重庆市云阳县新县城杏家湾小区。法定代表人覃昌德，县长。委托代理人赵鹏，男，该府法制办公室工作人员。委托代理人林雄，重庆四正律师事务所律师。原告冉卿明诉被告云阳县人民政府行政复议决定一案，于2015年5月27日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，依法组成合议庭，于2015年7月8日在本院第四审判庭公开开庭进行了审理。原告冉卿明、被告云阳县人民政府法定代表人覃昌德的委托代理人赵鹏、林雄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告冉卿明起诉称，其对云阳县教育委员会（简称云阳县教委）云教监（2004）1号《关于小江中学处理冉卿明同志借欠学校公款请示的批复》不服，向云阳县人民政府（简称云阳县政府）申请行政复议。该府对此作出云阳府复不（2004）1号行政复议不予受理通知，决定不予受理。根据《中华人民共和国行政复议法》第八条规定，其申请事项应属行政复议范围。云阳县政府作出的上述通知违法，请求撤销被告云阳县政府云阳府复不（2004）1号行政复议不予受理通知。被告云阳县政府答辩称，根据《中华人民共和国行政复议法》第十九条、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条规定，冉卿明应在收到本府云阳府复不（2004）1号《行政复议不予受理通知书》之日起十五日内向人民法院提起诉讼，现于十年后的2015年5月才提起诉讼，已超过法定起诉期限。同时，云阳县教委云教监（2004）1号文是行政机关对民事纠纷的处理行为，冉卿明就此事项申请复议，不属行政复议受理范围。本府作出的云阳府复不（2004）1号行政复议不予受理通知合法正确，请求人民法院依法驳回原告冉卿明的诉讼请求。经审理查明，云阳县教委2004年1月8日就云阳县小江初级中学的请示，作出云教监（2004）1号《关于小江中学处理冉卿明同志借欠学校公款请示的批复》。冉卿明不服，向云阳县政府申请复议。云阳县政府收到冉卿明申请后，经审查认为冉卿明所申请复议事项不属行政复议范围，根据《中华人民共和国行政复议法》第八条规定，于2004年2月27日作出云阳府复不（2004）1号行政复议不予受理通知，决定不予受理。冉卿明不服于2015年5月27日起诉至本院，请求撤销被告云阳县政府云阳府复不（2004）1号行政复议不予受理通知。庭审中，冉卿明称其于2004年3月18日收到云阳县政府云阳府复不（2004）1号《行政复议不予受理通知书》。另查明，云阳县政府云阳府复不（2004）1号《行政复议不予受理通知书》中未告知冉卿明诉权或者起诉期限。本院认为，云阳县政府云阳府复不（2004）1号《行政复议不予受理通知书》中未告知冉卿明诉权或者起诉期限，现冉卿明2015年5月27日向本院提起请求撤销云阳县政府上述不予受理通知书的诉讼，而根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十一条第一款“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”、第二款“复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定”的规定，且因冉卿明自称其于2004年3月18日收到云阳县政府的该不予受理通知书，故冉卿明至迟应在2006年3月18日前提起诉讼。冉卿明现提起的本案诉讼确已超过法定起诉期限。由于本院对冉卿明的起诉已经立案，根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；……”的规定，应当裁定驳回冉卿明的起诉。依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告冉卿明的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市高级人民法院。审　判　长　　陈克梅代理审判员　　刘红霞人民陪审员　　杨继萍二〇一五年九月十一日书　记　员　　韦　玮 更多数据：