（2015）易民初字第688号
裁判日期: 2015-08-03
公开日期: 2016-01-27
案件名称
冯万启等与易县高村镇中高村村民委员会、刘海利确认合同无效纠纷一审民事判决书
法院
易县人民法院
所属地区
易县
案件类型
民事案件
审理程序
一审
当事人
冯万启,冯金平,冯春海,刘玉荣,冯立香,冯纪昌,杨文书,冯云娥,刘孝先,刘金海,贺友良,冯光启,陈强,靳岫容,冯克城,刘新生,刘金河,宋会君,刘少贤,刘连海,冯长江,刘金水,刘孝忠,刘俊峰,冯友成,冯建英,刘合义,冯友启,冯万强,冯全昌,易县高村镇中高村村民委员会,刘海利
案由
确认合同无效纠纷
法律依据
《中华人民共和国民法通则》：第一百三十七条；《中华人民共和国物权法》：第六十条
全文
河北省易县人民法院民 事 判 决 书（2015）易民初字第688号原告冯万启，男，1957年11月9日出生，汉族，易县居民，诉讼代表人。委托代理人张凤茂，河北易兴律师事务所律师。原告冯金平，男，1950年12月15日出生，汉族，易县居民，诉讼代表人。原告冯春海，男，1950年8月6日出生，汉族，易县居民，诉讼代表人。原告刘玉荣，女，1945年12月1日出生，汉族，易县居民。原告冯立香，女，1948年6月12日出生，汉族，易县居民。原告冯纪昌，男，1936年7月3日出生，汉族，易县居民。原告杨文书，女，1962年10月8日出生，汉族，易县居民。原告冯云娥，女，1961年10月10日出生，汉族，易县居民。原告刘孝先，男，1944年10月17日出生，汉族，易县居民。原告刘金海，男，1963年8月25日出生，汉族，易县居民。原告贺友良，男，1949年3月28日出生，汉族，易县居民。原告冯光启，男，1957年5月16日出生，汉族，易县居民。原告陈强，男，1947年10月20日出生，汉族，易县居民。原告靳岫容，女，1937年8月18日出生，汉族，易县居民。原告冯克城，男，1950年8月11日出生，汉族，易县居民。原告刘新生，男，1953年10月5日出生，汉族，易县居民。原告刘金河，男，1972年12月29日出生，汉族，易县居民。原告宋会君，女，1945年7月22日出生，汉族，易县居民。原告刘少贤，男，1951年12月28日出生，汉族，易县居民。原告刘连海，男，1963年8月29日出生，汉族，易县居民。原告冯长江，男，1972年2月17日出生，汉族，易县居民。原告刘金水，男，1966年1月25日出生，汉族，易县居民。原告刘孝忠，男，1958年10月5日出生，汉族，易县居民。原告刘俊峰，男，1968年10月30日出生，汉族，易县居民。原告冯友成，男，1960年4月16日出生，汉族，易县居民。原告冯建英，女，1956年1月10日出生，汉族，易县居民。原告刘合义，男，1959年4月12日出生，汉族，易县居民。原告冯友启，男，1955年12月1日出生，汉族，易县居民。原告冯万强，男，1964年3月23日出生，汉族，易县居民。原告冯全昌，男，1947年4月9日出生，汉族，易县居民。被告易县高村镇中高村村民委员会。法定代表人贺良，该村村委会主任。委托代理人邢立新，易县易州法律服务所法律工作者。被告刘海利，男，1961年3月23日出生，汉族，易县居民。原告冯万启、冯金平、冯春海、刘玉荣、冯立香、冯纪昌、杨文书、冯云娥、刘孝先、刘金海、贺友良、冯光启、陈强、靳岫容、冯克城、刘新生、刘金河、宋会君、刘少贤、刘连海、冯长江、刘金水、刘孝忠、刘俊峰、冯友成、冯建英、刘合义、冯友启、冯万强、冯全昌与被告易县高村镇中高村村民委员会（以下简称中高村委会）、刘海利确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告诉讼代表人冯万启、冯金平、冯春海及冯万启的委托代理人张凤茂、被告中高村委会的委托代理人邢立新、被告刘海利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，我们是高村镇中高村第十生产队的各户户主。原告所有的废坑面积0.7亩左右，位于中高村西南，东至5队积肥坑，西至走道，南至土坎，北至河道。1987年生产队将此废坑分到各户，由原告在废坑上栽植了树木。1988年再次确定由原告各户承包经营所分的废坑。自1983年分田到户至今原告所在的村没有统一经营管理全村的土地，始终由各生产队经营管理各队的土地。2014年9月15日四队村民刘海利说，500元承包了废坑，有村委会开的收据为凭。对此，原告多次找支书刘海青、村主任贺良及两委主要干部，均言明不知道刘海利承包废坑事宜，后经包村干部和高村镇司法所长李启福调查得知，是村会计冯永利给刘海利开了一张500元的票据。自此，原告到高村镇、易县信访局、农工委上访，结果是建议原告走法律程序，为维护原告的合法权益，请求判令被告中高村委会与被告刘海利承包村南废坑的协议无效。被告中高村委会辩称，一、本案的事实是，1988年修铁路占用了原4小队的部分土地，为解决人地矛盾突出问题，将11个生产队的土地全部收回，统一分配，每人1.02亩。1998年根据易县农工委的指示，我村对“四荒”进行拍卖。1999年1月16日将废坑以500元价格承包给了刘海利，刘海利承包后栽种了树木，管理至今；二、原告称1987年将废坑分到各户不属实。如果30名原告分得了此地，他们的权益已受到侵害16年了，早已超过诉讼时效；三、如果原告认为此土地属于10小队所有，此案就存在权属争议，应由上级政府解决。被告刘海利辩称，1999年二轮土地承包是全村统一分配每人1.02亩，对“四荒”进行拍卖承包，年限30-50年不等。当时废坑没人管理，我即向村委会申请要求承包此荒坑。经过村委会一致同意，签署了承包合同，从此，经过16年辛苦经营，树木已长至直径一尺多了。2014年春天冯万启要求无偿转让0.3亩，我没答应，便在村里煽风点火，组织一些不明真相的群众上访告状。恳请法庭主张正义，还被告一个清白。经审理查明，30名原告系中高村第10小队各户户主，被告刘海利为第4小队成员。原被告争议的废坑面积约0.7亩，位于中高村西南，与被告刘海利宅院相邻。该废坑于1999年1月16日由被告刘海利承包，村会计冯永利开据收款收据，盖有村委会公章，开票人冯永利，收款人冯和利。该票据写明村南废坑收500元，四至（西至小桥，东至刘海利西墙，北至水道，南至土坎），注明四至的字迹与开票人冯永利字迹不符，为他人注明，也未说明承包年限。关于该废坑的权属问题，原、被告各执己见。本院依法调查被告中高村委会村主任贺亮、易县高村镇司法所长李启福。贺亮证明：“这块地（废坑）原来是我村十小队的。现在被刘海利占着，他说他是上届村委会包给他”。李启福证明：“2014年12月3日，我与县宗贵友部长受县领导指派调查此案。经调查现任村主任贺亮、村支书刘海清、出纳冯和利，均称想不起事情经过了，但会计冯永利予以承认。他们不让我们复印，于是我将内容都抄写下了，于是形成了这份调查结果和处理意见书，即信访答复意见书”。该信访答复意见书载明：------原片长刘新生、原支部书记冯永强、其他两委干部冯士同、冯永利、冯连元等证明，刘海利承包废坑一事没有召开村两委干部会议。处理意见：------刘海利承包废坑一事没有召开村两委干部会议，承包程序上违反民主程序，存有瑕疵。鉴于刘海利存有村委会开具的发包收款收据，镇政府无权撤销，建议上访人走法律程序维护权益。以上事实有中高村村委会052247号收据，李启福、贺良证言，高村镇信访答复意见书，庭审笔录在卷证实。本院认为，原、被告争议废坑在被告刘海利承包前原属中高村10生产队（村民小组）所有，有李启福、贺良证言、高村镇信访答复意见书证实，本院予以认定。本案的焦点是该废坑的权属是否发生了转移。原告主张：1987年、1988年中高村10生产队（村民小组）将此废坑分到各户，由原告在废坑上栽植了树木。但原告未提交承包到各户的书面合同或者会议记录等文字资料，也未提交管理废坑的收益情况，故本院认定该废坑使用权在被告刘海利承包前并未转移。原告还主张：自1983年分田到户至今原告所在的村没有统一经营管理全村的土地，始终由各生产队（村民小组）经营管理各队的土地。即中高村10生产队（村民小组）是有一定财产、有组织机构的其他组织。被告中高村村委会将中高村10生产队（村民小组）发包，侵害了村民小组的权益，村民小组有权提起诉讼维权，但村民个人不是适格主体。另，被告刘海利承包该废坑是在1999年1月16日并管理至2014年发生纠纷，其间隔十五年左右。即使原告承包了该废坑，享有的是该废坑的使用权，故本案适用二年诉讼时效的法律规定。综上，原告的诉讼请求无权属证书和其他资料证实，主体不适格，且超过二年的诉讼时效期间，故本院对其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条、《中华人民共和国物权法》第六十条第二项的规定，判决如下：驳回原告冯万启、冯金平、冯春海、刘玉荣、冯立香、冯纪昌、杨文书、冯云娥、刘孝先、刘金海、贺友良、冯光启、陈强、靳岫容、冯克城、刘新生、刘金河、宋会君、刘少贤、刘连海、冯长江、刘金水、刘孝忠、刘俊峰、冯友成、冯建英、刘合义、冯友启、冯万强、冯全昌的诉讼请求。案件受理费80元由原告冯万启等共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审 判 长 李凤信审 判 员 韩伟英人民陪审员 宋骏驰二〇一五年八月三日书 记 员 陈瑞霞 微信公众号“”