（2015）高行终字第2278号
裁判日期: 2015-08-20
公开日期: 2016-01-27
案件名称
莊玉花与北京市石景山区人民政府信息公开二审行政判决书
法院
北京市高级人民法院
所属地区
北京市
案件类型
行政案件
审理程序
二审
当事人
莊玉花,北京市石景山区人民政府
案由
法律依据
《中华人民共和国政府信息公开条例》：第十四条第一款，第二十一条；《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条
全文
北京市高级人民法院行 政 判 决 书（2015）高行终字第2278号上诉人（一审原告）莊玉花，女，1936年7月19日出生。委托代理人王秀萍，女，1958年10月6日出生，户籍所在地北京市石景山区。委托代理人马传贞，北京市京华律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市石景山区人民政府，住所地北京市石景山区石景山路18号。法定代表人夏林茂，区长。委托代理人闵俊华，男。委托代理人韩卉，女。上诉人莊玉花因政府信息公开一案，不服北京市第一中级人民法院（以下简称一审法院）（2015）一中行初字第566号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人莊玉花的委托代理人王秀萍、马传贞，被上诉人北京市石景山区人民政府（以下简称石景山区政府）的委托代理人闵俊华、韩卉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。一审法院经审理查明，2014年5月9日，石景山区政府收到莊玉花向其邮寄的政府信息公开申请书，在“所需的政府信息”一栏中记载：“名称：征收项目的社会稳定风险评估报告。项目名称：东下庄综合改造项目。征收人：北京市石景山区人民政府。征收范围：东至规划东下庄北路、西至八大处路、南至规划疗养院北路、北至规划东下庄北路”。由于无法按期答复，石景山区政府于同年5月29日向莊玉花出具延长答复期告知书，告知将延期至同年6月23日前作出答复。2014年6月17日，石景山区政府作出（2014）第21号-复《政府信息依申请公开答复书》（以下简称被诉答复），主要内容为：“经查，您申请获取的信息涉及国家秘密，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第十四条规定，本机关决定不予公开”。莊玉花不服，向北京市人民政府提起行政复议。2014年9月18日，北京市人民政府经复议作出京政复字（2014）733号行政复议决定，决定维持被诉答复。另查，涉案政府信息为秘密级国家秘密。一审法院判决认为，《政府信息公开条例》第十四条第四款规定，行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息；第二十一条第（二）项规定，对申请公开的政府信息，属于不予公开范围的，行政机关应当告知申请人并说明理由。本案中涉案政府信息���秘密级国家秘密，石景山区政府在被诉答复中向莊玉花说明了不予公开的具体理由，具有事实依据，符合《政府信息公开条例》的上述规定。此外，石景山区政府收到莊玉花的政府信息公开申请后，在法定期限内履行了延期告知、送达等程序，所作被诉答复的程序合法。综上，被诉答复并无不当，莊玉花关于被诉答复违法的诉讼理由缺乏事实及法律依据，其关于撤销被诉答复，判令石景山区政府向其公开所申请的政府信息的诉讼请求，不予支持。据此，依照最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决驳回莊玉花的诉讼请求。莊玉花不服一审判决，提出上诉。诉称，一审认定事实不清，适用法律错误。一是作为被征收人，其所申请的信息关系其切身利益，其享有知情权；二是石景山区政府延期缺乏正当事由，且未提供负责人批准延期的证据，该延期行为违法；三是作出涉密信息认定时，应当综合考虑信息本身是否合法、是否影响社会稳定，是否对当地人民群众产生不良影响。综上，请求撤销一审判决，依法发回重审或改判支持其诉讼请求，撤销被诉答复并责令依法公开所申请的内容。石景山区政府答辩认为，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，服从该判决。被诉答复认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法。综上，请求驳回上诉，维持一审判决。本案一审审理期间，石景山政府向一审法院提交了以下证据：1、政府信息公开申请表、邮单、授权委托书；2、政府信息延长答复期告知书、顺丰速运单；3、被诉答复及邮单；4、保密证据1份。莊玉花向一审法院提交了以下证据：1、被诉答复；2、行政复议决定书。一审法院经审查认为，石景山区政府提交的证据3和莊玉花提交的证据1，为本案被诉具体行政行为，不作为证据使用。石景山区政府和莊玉花提交的其他证据，均与本案有关，且符合证据形式上的合法性、真实性要求，能够证明本案的相关事实，均予以采纳。上述证据均已随案移送本院。二审期间，各方当事人没有提交新的证据。经审查核实，本院确认一审法院认证意见正确。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，《政府信息公开条例》第十四条第四款规定，行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息；第二十一条第（二）项规定，对申请公开的政府信息，属于不予公开范围的，行政机关应当告知申请人并说明理由。本案中涉案政府信息为秘密级国家秘密，石景山区政府在被诉答复中向莊玉花说明了不予公开的具体理由，该被诉答复具有事实依据，符合《政府信息公开条例》的上述规定。此外，石景山区政府收到莊玉花的政府信息公开申请后，在法定期限内履行了延期告知、送达等程序，所作被诉答复的程序合法。综上，一审法院判决驳回莊玉花的诉讼请求正确，本院应予维持。莊玉花的上诉请求缺乏事实及法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持一审判决。二审案件受理费人民币50元，由上诉人莊玉花负担（已交纳）。本判决为终审判决。审 判 长 胡华峰审 判 员 徐英杰代理审判员 薛 政二〇一五年八月二十日书记��张曼 来源：百度“”