（2015）本刑二终字第00134号
裁判日期: 2015-08-20
公开日期: 2015-09-24
案件名称
梁传伟玩忽职守罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪二审刑事裁定书
法院
辽宁省本溪市中级人民法院
所属地区
辽宁省本溪市
案件类型
刑事案件
审理程序
二审
当事人
梁传伟
案由
法律依据
《中华人民共和国刑事诉讼法（2012年）》：第二百二十五条第一款
全文
辽宁省本溪市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2015）本刑二终字第00134号原公诉机关本溪市南芬区人民检察院。上诉人（原审被告人）梁传伟，男，1961年3月28日出生，汉族，捕前住本溪市明山区。因涉嫌犯玩忽职守罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪于2014年5月8日被刑事拘留，因涉嫌犯玩忽职守罪于同年5月24日被逮捕。现羁押于本溪市看守所。辩护人赵航，辽宁同泽律师事务所律师。本溪市南芬区人民法院审理本溪市南芬区人民检察院指控原审被告人梁传伟犯玩忽职守罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪一案，于2015年5月14日作出（2015）南刑初字第00001号刑事判决。原审被告人梁传伟不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人意见，认为案件事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。原审判决认定：一、玩忽职守罪的犯罪事实2011年6月至2013年12月，被告人梁传伟担任本溪市国土资源局明山分局副局长，主要分管监察大队、矿管科，负有对辖区内矿山资源勘查、开采监督管理的工作职责。2013年初，被告人梁传伟在对本溪市明山区赵家沟铁矿（以下简称赵家沟铁矿）的监管过程中，明知该矿山的《采矿许可证》已过有效期限，严重不负责任，不履行工作职责，未对该矿山的盗采行为予以监管，导致本溪市明山区赵家沟铁矿非法开采铁矿石128543吨，破坏矿产资源总价值16847576元。二、徇私舞弊不移交刑事案件罪的犯罪事实2013年8月，被告人梁传伟在对赵家沟铁矿的执法过程中，发现该矿山有越界开采行为，且已达到追究刑事责任的数额，在履行职责过程中，接受他人请托，不执行本溪市国土资源局局务会审定意见，仅对该矿实施行政处罚，而未移交司法机关追究其刑事责任。案发后，被告人梁传伟被传唤到案。原判认定上述事实的证据有：被告人梁传伟供述,证人李某某、王某甲等人证言，破坏鉴定书、价格鉴定结论书，采矿许可证、会议纪要、情况说明、公务员登记表，案件来源及归案经过等。原审法院认为，被告人梁传伟在担任本溪市国土资源局明山分局副局长期间，负有对辖区内矿山资源勘查、开采监督管理的工作职责，在明知赵家沟铁矿的《采矿许可证》已过有效期限，未履行监管职责，导致该矿非法开采铁矿石128543吨，破坏矿产资源总价值16847576元，其行为构成玩忽职守罪；被告人梁传伟身为行政执法人员，在对赵家沟铁矿越界开采执法过程中，接受他人请托，以罚代刑，放纵犯罪嫌疑人，其行为构成徇私舞弊不移交刑事案件罪。被告人梁传伟一人身犯数罪，应当数罪并罚。被告人梁传伟归案后如实供述了自己玩忽职守的罪行，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第四百零二条、第六十七条第三款、第六十九条之规定，认定被告人梁传伟犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年；犯徇私舞弊不移交刑事案件罪，判处有期徒刑六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑三年三个月。上诉人梁传伟的上诉理由及其辩护人的辩护意见：上诉人梁传伟在玩忽职守罪中具有自首情节，犯罪情节轻微，可以从轻处罚并适用缓刑；对于赵家沟铁矿越界采矿一案，上诉人梁传伟按照本溪市国土资源局局务会的意见未移交公安机关，其无权决定是否移送，其未收到打印的会议纪要，未与王某甲、金某某谈及此案，上诉人梁传伟的行为不构成徇私舞弊不移交刑事案件罪。本院经审理查明：原判认定上诉人梁传伟玩忽职守、徇私舞弊不移交刑事案件的犯罪事实有证人李某某、马某某、王某乙证言，证实2013年赵家沟铁矿在未办理采矿许可证延续手续的情况下，持续采矿的事实；证人赵某某、丁某某证言，证实2013年本溪市明山区国土资源局矿管科科长丁某某多次向上诉人梁传伟汇报赵家沟铁矿未办理采矿许可证延续手续的情况，梁传伟仅指示丁某某催促赵家沟铁矿办理手续，而未告知其他部门采取措施的事实；《采矿许可证》、《个人独资企业营业执照》、《矿产资源开采登记管理办法》，证实2013年赵家沟铁矿未办理采矿许可证延续手续，采矿许可证自动废止的事实；矿产资源破坏鉴定书，证实赵家沟铁矿非法开采铁矿量为128543吨，矿产资源破坏价值总额为16847576元；证人周某某、孙某某证言，证实赵家沟铁矿投资人李某某的妻子周某某为赵家沟铁矿越界采矿处罚一事请上诉人梁传伟吃饭，梁传伟答应尽量帮忙的事实；证人吕某某、王某甲证言、情况说明，证实本溪市国土资源局对赵家沟铁矿越界采矿一案的意见包括将该案移交公安机关追究刑事责任的事实；证人赵某某证言、本溪市国土资源局明山分局监察档案，证实上诉人梁传伟通知赵某某执行不将赵家沟铁矿越界采矿一案移交公安机关意见的事实；公务员任免（聘任）审批表、公务员登记表、本溪市国土资源局明山分局工作职责，证实上诉人梁传伟的主体身份及工作职责的情况；上诉人梁传伟供述了其玩忽职守及未将赵家沟铁矿越界采矿一案移交公安机关追究刑事责任的事实。上述证据，均经原审庭审举证、质证，在本院审理期间未发生变化，本院依法予以确认。上诉人梁传伟及其辩护人在本院审理过程中未提出新的证据。本院审理查明的事实与原审判决认定的事实一致。本院认为，上诉人梁传伟作为本溪市国土资源局明山分局副局长，未履行对辖区内赵家沟铁矿的监管职责，导致该矿非法开采铁矿石，破坏矿产资源，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪；上诉人梁传伟作为行政执法人员，在对赵家沟越界采矿执法过程中，接受他人请托，以罚代刑，放纵犯罪嫌疑人，致使赵家沟铁矿持续采矿，其行为已构成徇私舞弊不移交刑事案件罪。上诉人梁传伟一人身犯数罪，应当数罪并罚。上诉人梁传伟归案后如实供述了自己玩忽职守的罪行，可以从轻处罚。对于上诉人梁传伟及其辩护人所提“上诉人梁传伟在玩忽职守罪中具有自首情节，犯罪情节轻微，可以从轻处罚并适用缓刑”，经查，上诉人梁传伟缺乏到案的主动性，不符合自首的条件，不构成自首；原判依据上诉人梁传伟的犯罪性质、社会危害程度、认罪态度等情节对其所处刑罚及执行方式符合法律规定，并无不当之处；故该上诉理由、辩护意见无事实及法律依据，本院不予采纳。对于上诉人梁传伟及其辩护人所提“对于赵家沟铁矿越界采矿一案，上诉人梁传伟按照本溪市国土资源局局务会的意见未移交公安机关，其无权决定是否移送，其未收到打印的会议纪要，未与王某甲、金某某谈及此案，其行为不构成徇私舞弊不移交刑事案件罪”的上诉理由、辩护意见，经查，证人王某甲、吕某某、周某某、孙某某等人证言与金某某出具的情况说明、公务员任免（聘任）审批表、证明相互印证，能够证实上诉人梁传伟作为本溪市国土资源局明山分局副局长，在处理赵家沟铁矿越界采矿一案时，接受吃请，以罚代刑，放纵犯罪嫌疑人，未执行本溪市国土资源局将该案移交公安机关的意见，致使赵家沟铁矿持续非法采矿，其行为符合徇私舞弊不移交刑事案件罪的构成要件，该上诉理由、辩护意见无事实及法律依据，本院不予采纳。综上，原判认定事实清楚，证据确实、充分，定性准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长 熊铁宁审判员 邴妮婷审判员 迟克春二〇一五年八月二十日书记员 王基旭附：本案所适用法律规定《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判； 关注微信公众号“”