祁行初字第48号

裁判日期: 2015-08-18

公开日期: 2015-10-17

案件名称

刘言秀不服祁阳县公安局公安行政处罚一审判决书

法院

祁阳县人民法院

所属地区

祁阳县

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

刘言秀,祁阳县公安局

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第六十九条

全文

湖南省祁阳县人民法院行政判决书祁行初字第48号原告刘言秀，女，汉族，居民，湖南省祁阳县人，住祁阳县潘市镇。委托代理人陶先其，男，汉族，居民，湖南省祁阳县人，住祁阳县潘市镇，系原告刘言秀丈夫。特别授权代理。被告祁阳县公安局。负责人陆强耀。委托代理人曾微微，女，汉族，居民，湖南省祁阳县人，住祁阳县浯溪镇，系祁阳县公安局法制办民警。特别授权代理。委托代理人龚湘清，男，汉族，居民，湖南省祁阳县人，住祁阳县浯溪镇，系祁阳县公安局法制办民警。原告刘言秀不服被告祁阳县公安局公安行政处罚一案，于2015年5月14日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2015年5月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年8月14日公开开庭审理了本案。原告刘言秀的委托代理人陶先其，被告祁阳县公安局的委托代理人曾微微、龚湘清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告祁阳县公安局于2014年3月4日对原告刘言秀作出祁公（潘）决字（2014）第0363号公安行政处罚决定，认为刘言秀及丈夫陶先其在2014年3月1日上午到达北京市，与祁阳县的杨某某等人在北京市吕村237号房间内聚集串联非正常上访，严重扰乱了北京市公共场所秩序。2014年3月2日刘言秀等人被北京市治安管理总队抓获。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，决定对刘言秀拘留十��。被告祁阳县公安局于2015年5月29日向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、受案登记表；2、受案回执；3、综合材料；4、行政处罚审批表；5、处罚告知笔录；6、处罚决定书；7、拘留执行回执；8、家属通知书；9、北京市公安局审批备案表；10、北京市公安局丰台分局证明；11、永州市驻京办关于刘言秀等人依法处置的函；12、权利义务告知书；13、刘言秀询问笔录；14、刘言秀户口信息。以证明被告祁阳县公安局作出的处罚决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。原告刘言秀诉称，自2013年5月以来刘言秀多次向省、市、县及国家信访局反映合理诉求，未果。2014年3月2日再次到国家信访局申请督办，当晚在出租房住宿，被当地截访人员截回，后被拘留10天。被告祁阳县公安局作出的祁公（潘）决字（2014）第0363号公安行政处罚决定，既无事实、又无证据证明，没有法律依据，属违法处罚，请求法院依法予以撤销，并判决被告祁阳县公安局赔偿刘言秀一切损失。原告提交了如下证据：1、2013年5月13日陶先其到湖南省信访局的信访事项转送单、2013年11月14日和11月25日陶先其到湖南省信访局的介绍单；2、2013年11月12日陶先其到国家信访局的来访人员登记表；3、2014年5月21日联名行政起诉书。以证明原告刘言秀是正常上访，且提起诉讼未超过法定的起诉期限。被告祁阳县公安局辩称，原告刘言秀在2014年3月1日上午到达北京市，与祁阳县的杨某某等人在北京市吕村237号房间内聚集串联非正常上访，严重扰乱了公共场所秩序。2014年3月2日刘言秀等人被北京市治安管理总队抓获。祁阳县公安局对原告刘言秀处罚的事实清楚、证据充分、程序合法，且原告刘言秀的起诉已超过法定的起诉期限。请依法驳回原告刘言秀的诉讼请��。经庭审质证，被告祁阳县公安局对原告刘言秀提交的证据1、2，认为是反映陶先其个人诉求的，与本案无关；对证据3持异议，认为已过起诉期限。原告刘言秀对被告祁阳县公安局提交的证据1-14，均有异议，认为不是事实，不能证明原告刘言秀非正常上访，原告刘言秀没有扰乱公共场所秩序。本院对上述证据认证如下：原告刘言秀提交的证据1、2，不能证明当时的事实，仅反映陶先其的个人诉求，与本案无关，本院不予采信。原告刘言秀提交的证据3，证明其提起诉讼未超过法定的起诉期限，被告祁阳县公安局有异议，但无证据反驳，本院予以采信。被告祁阳县公安局提交的证据1-14，证据来源合法，反映了案件的客观事实，且能相互印证，本院予以采信。经审理查明，原告刘言秀及丈夫陶先其在2014年3月1日上午9时许到达北京市，与祁阳县的杨某某等人在北京��吕村237号房间内聚集串联非正常上访。2014年3月2日上午10时许被告祁阳县公安局携北京市治安管理总队协助工作审批备案表，在北京市公安局丰台分局朱家井派出所配合下将刘言秀等人带回。被告祁阳县公安局认为原告刘言秀的行为严重扰乱了公共场所秩序，于2014年3月4日作出祁公（潘）决字（2014）第0363号公安行政处罚决定，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，决定对原告刘言秀拘留十日。另查明原告刘言秀在2014年5月21日左右曾与他人一起向本院递交过联名起诉书。本院认为，被告祁阳县公安局作出的祁公（潘）决字（2014）第0363号公安行政处罚决定，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，原告刘言秀请求撤销祁公（潘）决字（2014）第0363号公安行政处罚决定的理由不成立。原告刘言秀在2014年5月21日左右曾与他人一起向本院递交过联名起诉书，其起诉未超过法定的起诉期限。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘言秀的诉讼请求。本案受理费五十元，由原告刘言秀负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审　判　长　　蒋文胜审　判　员　　李秋莲人民陪审员　　唐湘娟二〇一五年八月十八日书　记　员　　刘亚玲搜索“”