（2015）鄂武汉中行终字第00280号

裁判日期: 2015-08-17

公开日期: 2015-10-20

案件名称

冷明与武汉市住房保障和房屋管理局政府信息公开二审行政裁定书

法院

湖北省武汉市中级人民法院

所属地区

湖北省武汉市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

冷明,武汉市住房保障和房屋管理局

案由

法律依据

《中华人民共和国政府信息公开条例》：第二条；《中华人民共和国行政诉讼法》：第六十一条

全文

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）鄂武汉中行终字第00280号上诉人（原审原告）冷明。被上诉人（原审被告）武汉市住房保障和房屋管理局，住所地武汉市江岸区高雄路166号。法定代表人何艳，系该局局长。委托代理人叶恒星（一般授权），该局工作人员。上诉人冷明诉被上诉人武汉市住房保障和房屋管理局（以下简称市房管局）政府信息公开一案，不服武汉市江岸区人民法院（2014）鄂江岸行初字第00122号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2015年5月21日受理后，依法组成合议庭审理了本案。原审法院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定，申请人向行政机关申请公开的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，即应当是已经存在的信息。申请人向行政机关申请公开政府信息的，应当明确政府信息的内容，包括能够据以指向特定政府信息的文件名称、文号或者其他特征描述。本案中，冷明以政府信息公开的形式向市房管局提交申请，申请公开的内容为“贵局何处可以查阅建设部建办厅函（2008）741号文件”，冷明申请信息公开的行为，实质是对某一事项的咨询性行为，不属于申请信息公开的范畴，市房管局的答复对其权利义务并不产生实际影响。冷明的诉讼请求不属于人民法院的受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（四）项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（六）项、第四十四条第（十一）项、第六十三条第一款第（二）项、第二款之规定，裁定如下：驳回冷明的起诉。上诉人冷明不服原审裁定，向本院提起上诉称，原审裁定认定上诉人申请的政府信息是对某一事项的咨询性行为，不属于申请信息公开的范畴于法无据，原审裁定适用法律错误，请求二审法院撤销原审裁定，改判支持上诉人的原审诉讼请求。被上诉人市房管局辩称：原审裁定适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原裁定。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定，申请人向行政机关申请公开的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，即应当是已经存在的信息。政府信息公开不同于答疑解惑，申请人向行政机关申请公开政府信息的，应当明确政府信息的内容，包括能够据以指向特定政府信息的文件名称、文号或者其他特征描述。本案中，冷明以政府信息公开的形式向市房管局申请公开“贵局何处可以查阅建设部建办厅函（2008）741号文件”，实质是对某一事项的咨询性行为，不属于申请信息公开的范畴，市房管局的答复对其权利义务并不产生实际影响，原审裁定驳回起诉正确。上诉人的上诉理由均不成立，本院不予支持。原审裁定适用法律正确，审判程序合法，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　李莉荣审　判　员　　李　丽代理审判员　　侯士宇二〇一五年八月十七日书　记　员　　杨　洁 微信公众号“”