（2015）沪二中行终字第345号

裁判日期: 2015-08-17

公开日期: 2015-09-23

案件名称

姚敏华与上海市虹口区规划和土地管理局行政其他二审行政判决书

法院

上海市第二中级人民法院

所属地区

上海市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2015）沪二中行终字第345号上诉人(原审原告)姚敏华。被上诉人(原审被告)上海市虹口区规划和土地管理局。法定代表人张雷。委托代理人周晓峰。上诉人姚敏华因政府信息公开申请答复一案，不服上海市虹口区人民法院(2015)虹行初字第71号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审查明，2014年12月9日，上海市虹口区规划和土地管理局(下称虹口规土局)收到姚敏华提出的政府信息公开申请，其“申请上海虹叶置业发展有限公司在(2001至2007年)期间，在没有土地开发资质和房屋拆迁资格的情况下，如何获取土地使用权利益的，要求向本土地地块的动迁居民的利益人及本人进行信息公开”。同日，虹口规土局出具《收件回执》。同月16日，虹口规土局出具《政府信息公开申请补正告知书》，认定姚敏华申请内容指向不明确，要求其补正。姚敏华分别于同月20日、23日两次补正，最后一次补正的内容为：“申请上海虹叶置业发展有限公司在(2001至2007年)期间，在没有土地开发资质和房屋拆迁资格的情况下，如何获取土地使用权利益的，要求向本土地地块的动迁居民的利益人及本人进行信息公开”。经审查，虹口规土局于2014年12月30日出具虹规信公开(2014)第KDXXXXXXXX号-非告《非政府信息公开申请告知书》(下称《告知书》)，告知姚敏华其提出的申请内容不明确，不符合《上海市政府信息公开规定》(下称《规定》)第二十一条规定的政府信息公开的申请要求，不适用于《规定》，虹口规土局不再按照《规定》作出答复。姚敏华不服，向原审法院起诉，要求撤销上述政府信息公开答复。原审认为，虹口规土局作为行政机关，具有受理向其提出的政府信息公开申请并作出答复的法定职权。虹口规土局收到姚敏华提出的政府信息公开申请后，因申请内容不明确要求姚敏华补正，收到补正后在法定期限内作出答复并送达，符合法定程序。经审查，虹口规土局认定姚敏华补正后的申请仍不明确，属于咨询性质，不符合政府信息公开的申请要求，遂依据《规定》第二十一条告知姚敏华不再按照《规定》作出答复，该答复认定事实清楚、适用法律正确。姚敏华的主张缺乏事实证据和法律依据，原审不予支持。原审遂判决：驳回姚敏华的诉讼请求。判决后，姚敏华不服，向本院提起上诉。上诉人姚敏华上诉称，上诉人申请信息指向明确，被上诉人未履行信息公开义务。被上诉人所作政府信息公开答复错误，请求撤销原审判决，改判支持上诉人一审的诉讼请求。被上诉人虹口规土局辩称，被上诉人收到上诉人申请后，因上诉人申请内容不明确，故要求上诉人予以补正，但上诉人两次补正内容均没有具体的文号及名称。被上诉人所作答复正确，请求驳回上诉，维持原判。经审理查明，原审认定事实清楚，本院依法予以确认。本院认为，被上诉人虹口规土局具有对向其提出的政府信息公开申请进行处理、答复的职权。被上诉人收到上诉人的申请后，认为上诉人的申请内容不明确，遂通知上诉人予以补正。经上诉人补正后，被上诉人在法定期限内作出答复，程序合法。根据上诉人对申请信息的描述及两次补正内容，被上诉人经审查，认为上诉人对申请信息的描述，指向不明确，告知上诉人其申请不符合《规定》第二十一条规定的政府信息公开申请要求，其不再按照上述规定作出答复，并无不当。上诉人请求撤销被上诉人所作答复，缺乏事实证据和法律依据，本院不予支持。原审法院判决驳回上诉人的诉讼请求并无不当，应予维持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费人民币50元，由上诉人姚敏华负担。本判决为终审判决。审　判　长　　马浩方审　判　员　　张　璇代理审判员　　王　征二〇一五年八月十七日书　记　员　　张国兰附：相关法律条文附：相关的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；…… 更多数据：