（2015）沈河刑初字第574号
裁判日期: 2015-08-14
公开日期: 2015-08-26
案件名称
苗某、张树和等玩忽职守罪一审刑事判决书
法院
沈阳市沈河区人民法院
所属地区
沈阳市
案件类型
刑事案件
审理程序
一审
当事人
苗某,张树和,才珍
案由
玩忽职守
法律依据
《中华人民共和国刑法（1997年）》：第三百九十七条第一款，第三十七条，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十二条第一款，第七十六条，第七十六条
全文
辽宁省沈阳市沈河区人民法院刑 事 判 决 书（2015）沈河刑初字第574号公诉机关沈阳市沈河区人民检察院。被告人苗某，男，1965年4月27日出生，汉族，专科文化，原系沈阳市铁西区房产局房产交易管理所科员。2004年12月因犯贪污罪被沈阳市铁西区人民法院判处有期徒刑六年，没收财产人民币30，000元。因本案于2015年3月30日被取保候审。被告人张树和，男，1957年10月25日出生，汉族，专科文化，原系沈阳市铁西区房产局房产交易管理所所长，现任沈阳市铁西区房产局小区办主任。因本案于2015年3月24日被取保候审。被告人才珍，女，1958年4月30日出生，汉族，专科文化，原系沈阳市房屋登记发证中心铁西发证所副所长。因本案于2015年3月24日被取保候审。沈阳市沈河区人民检察院以沈河检公诉刑诉（2015）358号起诉书指控被告人苗某、张树和、才珍犯玩忽职守罪，于2015年7月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。沈阳市沈河区人民检察院指派检察员焦梓出庭支持公诉。被告人苗某、张树和、才珍到庭参加诉讼，现已审理终结。经审理查明，被告人苗某原系沈阳市铁西区房产局房产交易管理所科员，被告人张树和原系沈阳市铁西区房产局房产交易管理所所长，被告人才珍原系沈阳市房屋登记发证中心铁西发证所副所长。该三人于1999年12月6日、8日在办理位于沈阳市铁西区祖工二街16号2-5-1面积70.15平方米房屋交易登记过程中，不认真履行审核职责，在缺少要件之一房屋买卖合同（协议）的情况下，随意审批，将房屋所有权人为提殿森的上述房屋过户至杨立臣名下。后因提殿森向法院提起行政诉讼，法院判决沈阳市房产局为杨立臣颁发房屋所有权证的行为违法，判决房产局赔偿原房主提殿森40万元。2013年12月18日，沈阳市铁西区人民法院通过执行程序从沈阳市房产局扣划人民币411450元，后交付给提殿森。被告人苗某、张树和、才珍三人的玩忽职守行为给国家造成经济损失人民币411450元。2014年10月，杨立臣因涉嫌诈骗罪被公安机关立案后，其妻于2015年2月向铁西房产局退还人民币411450元。上述事实，被告人苗某、张树和、才珍在开庭审理过程中亦无异议，且有干部履历表，沈阳市私有房屋产权登记申请表及调查审批表，出售公有住房协议书，国有住房出售收入票据，沈阳市房地产转让申请审批书，公证书，行政判决书，行政赔偿判决书，协助冻结扣划存款通知书，收条，刑事判决书，还款记账凭证，刑事立案决定书，中国人民银行支付凭证，被告人苗某、张树和、才珍的供述等证据证实，足以认定。本院认为，被告人苗某、张树和、才珍身为国家房屋产权交易登记机关的工作人员，在履行房屋产权转移登记的审批职责过程中，严重不负责任，在房产交易缺少必要要件的情况下审批发证，导致国家行政赔偿，造成国家利益遭受重大损失，其行为均已构成玩忽职守罪。公诉机关指控被告人王苗某、张树和、才珍犯玩忽职守罪罪名成立。在本案中，被告人苗某、张树和、才珍分别负有初审、复审和审核发证的不同职责，考虑三被告人对各自工作职责未能正确履行的程度，认罪悔罪态度，以及现国家损失已被追回等情节，在量刑时酌情从轻予以考虑。被告人苗某于2004年因职务犯罪曾被判处刑罚，其所在社区出具审前调查报告，同意对其实行社区矫正，故对被告人苗某从轻处罚适用缓刑。被告人张树和、才珍犯罪情节轻微，其所在单位均出具书面材料证实二人工作表现一贯良好，故对其二人免予刑事处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十六条的规定，判决如下：被告人苗某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）被告人张树和犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。被告人才珍犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向沈阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长 魏凤玲代理审判员 于 雪人民陪审员 张玉华二〇一五年八月十四日书 记 员 王 杨本判决所依照的相关法律规定《中华人民共和国刑法》第三百九十七条国家机关工作人员玩忽职守或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。《中华人民共和国刑法》第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。《中华人民共和国刑法》第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。 关注公众号“”