（2014）富民初字第186号
裁判日期: 2015-08-13
公开日期: 2015-12-28
案件名称
于巧云与于生民宅基地使用权纠纷一案一审民事判决书
法院
富锦市人民法院
所属地区
富锦市
案件类型
民事案件
审理程序
一审
当事人
于巧云,于生民
案由
宅基地使用权纠纷
法律依据
全文
黑龙江省富锦市人民法院民 事 判 决 书（2014）富民初字第186号原告于巧云，女，汉族，无职业。委托代理人焦思远，男，退休职员。委托代理人由程遥，男，无职业。被告于生民，男，汉族，农民。原告于巧云诉被告于生民宅基地使用权纠纷一案，本院于2013年7月5日受理后，依法组成合议庭，于2013年9月9日、2015年7月8日两次公开开庭进行了审理。原告委托代理人焦思远、由程遥，被告于生民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告于巧云诉称：1988年12月1日，原告经富锦市土地局批准，在城东村取得一处350平方米（长20米、宽17.5米）的宅基地，原告于1989年缴纳了耕地占用税、土地补偿费。2007年，被告于生民以借用为名在该地块搭建一个临时棚屋，后来原告多次找到被告要求其从原告的宅基地上迁出，被告一直拒不迁出。2011年，经富锦市国土资源管理局调查核实，认定双方争议的富锦市城关社区城东村该350平方米宅基地的使用权归于巧云所有。现被告一直使用本属于原告的宅基地作为养鸡场地，原告要求被告停止侵权，归还350平方米宅基地并赔偿损失21000元。被告于生民辩称：原告提供的建房用地批件系富锦市土地局于1988年12月11日为其出具，按照当时的土地管理法的规定，富锦市土地局对该建房用地没有审批权。原告所持土地补偿费收据不是合法的票据，在建房用地批件下达一年之后才缴纳土地补偿费。耕地占用税的票据是白条，没有公章。这两份票据来源不合法，不具备客观性。该土地长期闲置，依据相关法律规定应收回宅基地使用权。原告系非农业户口，依据法律规定，其不具备在农村取得宅基地的资质。综上，富锦市人民政府于2011年3月11日作出的富行决（2011）1号行政决定书违反法律规定，该行政决定已经被（2014）同行初字第5号行政判决书撤销，现原、被告对本案争议土地均没有使用权。因原告对争议土地没有使用权，所以其主张赔偿没有法律依据。望法院驳回原告的诉讼请求。原告为支持其诉讼主张，提供如下证据：证据一、富锦市人民政府富行决（2011）1号行政决定书一份。意在证明争议宅基地使用权归于巧云所有。证据二、黑龙江省同江市人民法院（2011）同行初字第11号行政判决书、黑龙江省同江市人民法院（2012）同行再字第1号行政判决书、黑龙江省佳木斯市人民法院（2012）佳行再字第2号行政判决书。意在证明法院已经确认富锦市人民政府作出的富行决（2011）1号行政决定书合法有效。证据三、争议土地现状照片4张。意在证明被告使用争议土地堆放物品。经庭审质证，被告于生民对原告提供的证据一、证据二有异议，认为不能证明原告对争议土地有使用权。对证据三原告提供的照片所反映的争议土地的现状无异议。被告为支持其诉讼主张，提供如下证据：黑龙江省同江市人民法院（2014）同行初字第5号行政判决书一份。意在证明富锦市人民政府富行决（2011）1号行政决定已经被法院判决撤销，原、被告对争议土地均无使用权。经庭审质证，原告对该证据无异议。本院经审查认为，同江市人民法院（2014）同行初字第5号行政判决书判决撤销黑龙江省富锦市人民政府于2011年3月11日作出的富行决（2011）1号行政决定，该判决现已生效，故原告提供的富行决（2011）1号行政决定书已经无效。佳木斯市中级人民法院（2014）佳行再终字第1号行政裁定书，已撤销（2012）佳行再字第2号、（2012）同行再字第1号及（2011）同行初字第11号行政判决书，原告提供的该三份判决书已经失去法律效力。被告对原告提供的争议土地现状的照片无异议，本院予以采信。同江市人民法院（2014）同行初字第5号行政判决书系生效法律文书，本院予以采信。根据本院审查认定的证据，结合当事人的陈述，可以认定以下基本事实：1988年12月11日，原告于巧云经富锦市土地局批准，在城东村取得一处350平方米（长20米、宽17.5米）的宅基地，原告一直未建房。该土地与于生民家相邻，于生民称其于2004年9月在孙伟处购得该宅基地，现于生民使用该土地堆放物品。因原、被告对该土地使用权发生争议，富锦市人民政府于2011年3月11日作出富行决（2011）1号行政决定书，决定位于富锦市城关社区城东村350平方米（长20米、宽17.5米）争议宅基地的使用权归于巧云所有。于生民不服该行政决定向法院提起行政诉讼，同江市人民法院于2011年8月12日作出（2011）同行初字第11号行政判决书，判决撤销富锦市人民政府于2011年3月11日作出的富行决（2011）1号行政决定书。于巧云不服该判决，向同江市人民检察院提出申诉，佳木斯市人民检察院以佳行抗（2012）1号行政抗诉书向佳木斯市中级人民法院提起抗诉，佳木斯市中级人民法院指令同江市人民法院对该案再审，同江市人民法院于2012年8月25日作出（2012）同行再字第1号行政判决书，判决撤销同江市人民法院（2011）同行初字第11号行政判决书，维持富锦市人民政府富行决（2011）1号行政决定书。于生民不服该判决上诉至佳木斯市中级人民法院，佳木斯市中级人民法院于2012年8月25日作出（2012）佳行再字第2号行政判决书，判决驳回于生民上诉，维持同江市人民法院（2012）同行再字第1号行政判决。于生民不服，向黑龙江省高级人民法院申请再审，黑龙江省高级人民法院裁定中止佳木斯市中级人民法院（2012）佳行再字第2号行政判决书的执行，指令佳木斯市中级人民法院再审此案。佳木斯市中级法院作出（2014）佳行再终字第1号行政裁定书，撤销（2012）佳行再字第2号、（2012）同行再字第1号及（2011）同行初字第11号行政判决书，发回同江市人民法院重新审理。同江市人民法院于2014年12月8日作出（2014）同行初字第5号行政判决书，判决撤销黑龙江省富锦市人民政府于2011年3月11日作出的富行决（2011）1号行政决定，该判决现已生效。本院认为：黑龙江省富锦市人民政府富行决（2011）1号行政决定书决定位于富锦市城关社区城东村350平方米（长20米、宽17.5米）争议宅基地的使用权归于巧云所有，原告于巧云据此向本院提起诉讼，要求被告于生民停止侵权，退还争议宅基地并赔偿损失。现富行决（2011）1号行政决定因被法院撤销而不具有法律效力，原告未能提供其它证据证明其对争议宅基地有使用权，故本院对原告的诉请不能支持。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告于巧云的诉讼请求。案件受理费325元由原告于巧云负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。审 判 长 周景坤审 判 员 卢金慧代理审判员 郝圣海二〇一五年八月十三日书 记 员 胡紫明 搜索“”