（2015）侯民初字第1640号

裁判日期: 2015-08-13

公开日期: 2016-06-22

案件名称

吴根金与闽侯县青口镇人民政府劳动争议纠纷一审民事判决书

法院

闽侯县人民法院

所属地区

闽侯县

案件类型

民事案件

审理程序

一审

当事人

吴根金,闽侯县青口镇人民政府

案由

劳动争议

法律依据

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》：第九条；《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》：第二十七条第一款；《中华人民共和国劳动法》：第二十五条，第五十条；《中华人民共和国劳动合同法》：第三十九条；《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》：第二条第一款

全文

福建省闽侯县人民法院民事判决书（2015）侯民初字第1640号原告吴根金，男，汉族，住闽侯县。委托代理人郑文斐，福建世好律师事务所律师。被告闽侯县青口镇人民政府，住所地闽侯县。法定代表人张艳明，镇长。委托代理人蔡一楠，福建秉峰律师事务所律师。原告吴根金与被告闽侯县青口镇人民政府劳动争议纠纷一案，本院于2015年5月11日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告吴根金及其委托代理人郑文斐律师、被告闽侯县青口镇人民政府的委托代理人蔡一楠律师到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，1979年3月，原告在对越自卫反击战中负伤致七级伤残（2011年7月已确定为六级伤残）并荣立三等功，于1980年11月复员。原告吴根金因伤左膝伸屈功能障碍，自2005年以来旧伤经常复发，先后在省人民医院、福州市第二医院、九三医院等进行治疗，共花费医疗费四万多元。原告一家三口长期无房居住，依照《军人抚恤优待条例》第四十条有关规定，经多次向有关部门诉求，闽侯县青口镇政府于2010年9月给予原告每月500元的住房补贴。2010年8月4日，闽侯县青口镇政府第53号文件也同意协调青口镇宏二村委会在青口镇境内提供临时住房，但至今没有予以解决。原告吴根金为解决上述医疗费和住房及住房补贴费用，多次依法向各级人民政府申诉。被告于2013年5月将原告及妻子邬宝凤无故除名。原告及妻子要求单位回复原告工作岗位并出示解聘理由，单位告知这是上级领导的意思，原因是原告吴根金多次上访。原告吴根金因上述事项于2013年12月份向福州市中院起诉闽侯县人民政府，请求支付医疗费用、住房及住房补贴费用、被拖欠的工资和奖金费用等三项诉请。2014年11月，经省高院调解，闽侯县政府对吴根金的第一项诉请达成调解方案，支付了医疗费用36000元。省院告知其他两项诉请须另行起诉。闽侯青口市政综合管理处将原告无故辞退，未与原告签订劳动合同并克扣原告工资和奖金（2013年5月至2014年8月止工资1300元／月16个月=20800元及被扣奖金3000元、高温费两年1200元，春节值班费三年1500元，未签订劳动合同的双倍工资1300元／月11个月=14300元），共计40800元。被告的行为严重违反了劳动合同法的规定及《军人抚恤优待条例》第三十五条关于“在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因其残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系”的规定。原告诉至法院请求判令被告补发原告被克扣的工资20800元（2013年5月至2014年8月）、两年的奖金3000元（2013年、2014年两年每年1500元）、两年的高温费1200元（2013年7月至9月，2014年7月至9月，每月200元）、三年的春节值班费1500元（2012年、2013年、2014年每年500元）、未签订劳动合同的双倍工资14300元（1300元／月11个月），共计40800元。原告提供的证据有：1、原告吴根金的身份证复印件，拟证明原告的诉讼主体资格。2、中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会令第602号，拟证明原告提起诉讼依据的法律依据。3、国家信访局访复字（2009）21497号文件，拟证明原告的信访已于2009年转送至福建省信访局的事实。4、最高人民法院出具给原告的接谈预约单，拟证明原告于2013年7月11日在最高人民法院信访接谈的事实。5、2013年10月17日、2014年7月21日，福建省高级人民法院出具给原告的涉诉进京访转办单，拟证明福建省高级人民法院对原告起诉事实转办的事实。6、2013年11月25日，闽侯县青口镇人民政府文件青信联办（2013）169号信访事项答复意见书，拟证明闽侯县青口镇人民政府出具的对原告信访事项处理的答复意见书。7、闽侯县青口镇党政办公室会议纪要（2014）40号，拟证明被告聘用吴根金、邬宝凤为闽侯县青口镇市政临时工作人员的事实。8、闽侯县劳动仲裁委员会不予受理案件通知书，拟证明原告的诉求事项经仲裁委审查后，作出不予受理决定。被告辩称，1、原告与被告不具有劳动关系。原告是被告临时招聘的劳务人员。2010年12月，被告考虑到吴根金系越战伤残军人，从闽侯鼓风机厂辞职之后没有工作。被告聘请其作为市政综合管理处泵站值班人员。但是，原告在承担泵站值班工作过程中，没有认真工作，长期旷工，不断去相关部门越级上访，违反了临时聘用人员的管理制度。2013年5月27日，经闽侯县青口镇人民政府研究决定给予开除原告的处理，并从2013年5月份开始停止发放工资。2、原告被开除后便离开了工作岗位，并未就其被开除一事提出异议。鉴于原告吴根金夫妇经过教育，并充分认识到错误，原告吴根金在2014年8月25日出具《息访息诉承诺书》一份，确认其在工作期间，长期旷工不断去相关部门越级上访，闽侯县青口镇人民政府按照临时人员管理制度给予开除。现经镇村两级干部劝导教育，做了大量的思想工作，认识到自己的行为不当。如果青口镇人民政府重新聘用我在青口镇市政综合管理处工作（临聘人员），原告吴根金承诺严格遵照临聘人员相关制度，并不再有上访行为。2014年9月18日，被告经会议研究决定重新聘用原告吴根金和邬宝凤为青口市政临时工作人员。3、原告请求支付2013年5月至2014年8月工资、2013年、2014年两年奖金3000元、2013年7月至9月和2014年7月至9月高温费1200元、2012年至2014年每年500元合计1500元春节值班费、未签订劳动合同的双倍工资14300元无理。（1）原告自2013年5月至2014年8月止被开除后就没有上班，无权获得工资报酬。该事实在原告的《息访息诉承诺书》中可以得到体现。（2）原告于2013年5月系违反临时聘用人员管理规定及旷工被开除，无权获得奖金的奖励。2014年年度，原告工作不足一年，无权获得奖金。何况，被告在2013、2014年度其他职工也没有发放奖金。（3）2013年7月至9月和2014年7月至9月这两年的高温期间原告均处于被开除期间，没有上班。（4）2012、2013年度，原告没有加班。2014年春节期间，原告已被开除并未上班。（5）原告属于临时用工人员，系承担劳务性工作的临时聘用人员，不存在未签订劳动合同的双倍工资问题。4、原告起诉已经超过诉讼时效，根据劳动争议调解仲裁法的规定，劳动争议仲裁的时效为一年。自2013年5月，原告就本案的相关事实已经不断上访，原告是知道被解聘事实的。被告提供的证据有：1、2013年5月27日，闽侯县青口镇党政办公室作出的《镇三套班子联席研究关于辞退市政临时聘用人员吴根金事宜等事宜会议纪要》会议纪要一份，拟证明原告吴根金于2013年5月20日经研究予以开除，工资从5月份开始停发。2、2014年8月25日，被告出具的《息访息诉承诺书》一份，拟证明原告吴根金于2014年8月25日确认因自身上访原因，被被告开除，并愿意悔过。3、《青口镇市政综合管理处聘用人员2012年1月份工资表》、《青口镇市政综合管理处聘用人员2013年2月份工资表》、《青口镇市政综合管理处聘用人员2014年1月份工资表》，拟证明闽侯县青口镇市政综合管理处没有发放过年终奖。4、《青口镇市政综合管理处聘用人员2010年12月份工资花名册》、《青口镇市政综合管理处聘用人员2012年2月份工资花名册》，拟证明原告吴根金2010年聘入市政综合管理处，2012年春节没有发放节日补贴。经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下认定：原告提供的证据1、6、7、8四份证据，被告对其真实性无异议，符合证据的真实性、合法性以及与本案具有关联性，本院予以采信，可以作为本案的定案依据。原告提供的证据2系法律法规，不具有本案事实的证明力，本院不予采信。原告提供的证据3系信访回复单，并未注明信访问题的内容，与本案并无关联性，本院不予采信。原告提供的证据4系信访预约单，并未注明信访问题的内容，与本案并无关联性，本院不予采信。原告提供的证据5系信访转办单，转办事由并不明确，与本案无关联性，本院不予采信。被告提供的证据1、2、3、4四份证据，原告对其真实性均无异议，符合证据的真实性、合法性以及与本案具有关联性，本院予以采信，可以作为本案的定案依据。经审理查明，2010年12月，被告雇佣原告作为市政综合管理处泵站值班人员，双方未签订劳动合同。2013年5月27日，被告闽侯县青口镇人民政府以原告长期上访、不遵守市政临时人员工作制度，经常无故旷工为由给予开除原告的处理，并从2013年5月份开始停止发放工资。2013年11月25日，闽侯县青口镇人民政府文件青信联办（2013）169号信访事项处理答复意见书，被告闽侯县青口镇人民政府对原告信访关于奖金、高温费及社保等问题作出具体的答复。2014年8月25日，原告吴根金签署《息访息诉承诺书》一份，确认原告在工作期间，长期旷工并不断去相关部门越级上访，闽侯县青口镇人民政府按照临时人员管理制度给予开除。并承诺不再有上访行为。2014年9月18日，被告经会议研究决定重新聘用原告吴根金和邬宝凤为青口市政临时工作人员，并签订劳动合同，现双方存在劳动合同关系。原告于2013年5月解聘前12个月的平均工资为1300元。2015年2月13日，闽侯县劳动仲裁委员会作出侯劳仲审字（2015）第134号《不予受理案件通知书》一份，对原、被告之间的劳动争议仲裁事项不予受理。本院认为，被告于2010年12月聘用原告作为市政综合管理处泵站值班人员。被告作为具有用工资格的主体，双方虽未签订劳动合同，但已建立事实劳动合同关系，双方的劳动关系受法律保护。根据闽侯县青口镇党政办公室作出的《镇三套班子联席研究关于辞退市政临时聘用人员吴根金事宜等事宜会议纪要》和原告吴根金签署《息访息诉承诺书》，可以认定被告闽侯县青口镇人民政府于2013年5月27日以原告因长期上访、不遵守市政临时人员工作制度、经常无故旷工为由决定给予开除原告的处理。原告已知道被开除事宜。原告已上班至5月27日，当月的劳动应当获得报酬1300元。被告未发放原告2013年5月份的工资明显不当。2013年5月27日至2014年7月间，被告给予原告开除处理，双方不存在劳动关系，被告无须支付工资。故原告诉请自2013年6月份至2014年8月份的工资，本院不予支持。年终奖金及高温费属于职工福利，并不属于劳动报酬，被告作为用人单位有权依照其管理制度、员工的工作表现、工作环境发放个人的年终奖金及高温费，故原告诉请被告支付两年的年终奖金、高温费，本院不予支持。原告未提供相关证据证明其存在加班的事实。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》（法释（2010）12号）第九条关于“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任……”的规定，原告要求被告支付其2012年度、2013年度、2014年度的春节值班费1500元没有事实依据，本院不予支持。未签订劳动合同的双倍工资不属于劳动报酬，而是属于法律规定的赔偿金，受诉讼时效限制。原、被告双方于2010年12月建立事实劳动关系，而原告在双方于2013年5月27日解除劳动关系之日前未主张该权利。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款关于“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”的规定，原告诉请的未签订劳动合同的双倍工资显然已超过一年的劳动争议仲裁时效，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动法》第二十五条第一款第（二）项、第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第一款第（二）项、《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告闽侯县青口镇人民政府于本判决生效之日起十日内向原告吴根金支付2013年5月份工资1300元；二、驳回原告吴根金的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，由被告闽侯县青口镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。审　判　长　　郑贤杰人民陪审员　　黄源铿人民陪审员　　叶清锋二〇一五年八月十三日书　记　员　　李秀华附：本案适用法律条文和申请执行提示《中华人民共和国劳动法》第二十五条：【单位解除劳动合同事项】劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；（四）被依法追究刑事责任的。第五十条：【工资支付形式】工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条：【用人单位单方解除劳动合同（过失性辞退）】劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。第二十七条：【仲裁时效】劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条：劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。微信公众号“”