（2015）益法行立终字第5号

裁判日期: 2015-08-12

公开日期: 2015-11-18

案件名称

程兆林等165人诉四季红镇政府行政强制及行政赔偿一案不予立案二审行政裁定书

法院

湖南省益阳市中级人民法院

所属地区

湖南省益阳市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

案由

法律依据

全文

湖南省益阳市中级人民法院行政裁定书（2015）益法行立终字第5号上诉人（原审起诉人）：程兆林。上诉人（原审起诉人）：邹帅娥上诉人（原审起诉人）：艾条兰上诉人（原审起诉人）：程延锡上诉人（原审起诉人）：潘婷上诉人（原审起诉人）：程羿婕上诉人（原审起诉人）：程皓卿上诉人（原审起诉人）：程惠上诉人（原审起诉人）：程国虎上诉人（原审起诉人）：程付禹上诉人（原审起诉人）：邓新梅上诉人（原审起诉人）：李菊花上诉人（原审起诉人）：程双田上诉人（原审起诉人）：程建康上诉人（原审起诉人）：朱书香上诉人（原审起诉人）：程然上诉人（原审起诉人）：程玲上诉人（原审起诉人）：程国东上诉人（原审起诉人）：夏小寒上诉人（原审起诉人）：程允杰上诉人（原审起诉人）：程付顺上诉人（原审起诉人）：邓茶贞上诉人（原审起诉人）：程秀东上诉人（原审起诉人）：程和元上诉人（原审起诉人）：方米香上诉人（原审起诉人）：程广长上诉人（原审起诉人）：程广命上诉人（原审起诉人）：程拜洲上诉人（原审起诉人）：邓雨花上诉人（原审起诉人）：程露上诉人（原审起诉人）：程广德上诉人（原审起诉人）：朱喜梅上诉人（原审起诉人）：程中文上诉人（原审起诉人）：李文军上诉人（原审起诉人）：程杰上诉人（原审起诉人）：程顺洲上诉人（原审起诉人）：贺潘桃上诉人（原审起诉人）：程贯军上诉人（原审起诉人）：夏近香上诉人（原审起诉人）：程彩霞上诉人（原审起诉人）：程伟霞上诉人（原审起诉人）：程铁牛上诉人（原审起诉人）：夏瑶容上诉人（原审起诉人）：程仲斌上诉人（原审起诉人）：程仲秋上诉人（原审起诉人）：郭暗珍上诉人（原审起诉人）：程毅上诉人（原审起诉人）：程晨上诉人（原审起诉人）：程仲冬上诉人（原审起诉人）：邓普辉上诉人（原审起诉人）：程杨上诉人（原审起诉人）：程渝上诉人（原审起诉人）：程国辉上诉人（原审起诉人）：贺斗枚上诉人（原审起诉人）：程广洪上诉人（原审起诉人）：程广仁上诉人（原审起诉人）：罗少娟上诉人（原审起诉人）：程静怡上诉人（原审起诉人）：程盛卓上诉人（原审起诉人）：夏伟腾上诉人（原审起诉人）：程曦上诉人（原审起诉人）：程紫妍上诉人（原审起诉人）：程振夫上诉人（原审起诉人）：程付尧上诉人（原审起诉人）：李三枚上诉人（原审起诉人）：程双平上诉人（原审起诉人）：程安民上诉人（原审起诉人）：程胜顿上诉人（原审起诉人）：邓秋连上诉人（原审起诉人）：程伟靠上诉人（原审起诉人）：贺慧上诉人（原审起诉人）：程思晴上诉人（原审起诉人）：程伟树上诉人（原审起诉人）：成燕辉上诉人（原审起诉人）：程思维上诉人（原审起诉人）：程永岩上诉人（原审起诉人）：谢桂群上诉人（原审起诉人）：程芬上诉人（原审起诉人）：程彬上诉人（原审起诉人）：程雅婷上诉人（原审起诉人）：程建全上诉人（原审起诉人）：夏孟姣上诉人（原审起诉人）：程凯波上诉人（原审起诉人）：程芳上诉人（原审起诉人）：银芬芬上诉人（原审起诉人）：程恩泽上诉人（原审起诉人）：程宇泽上诉人（原审起诉人）：程建明上诉人（原审起诉人）：贺生枚上诉人（原审起诉人）：程铁帮上诉人（原审起诉人）：邓参枚上诉人（原审起诉人）：程燕上诉人（原审起诉人）：程强上诉人（原审起诉人）：程道春上诉人（原审起诉人）：邓赛姣上诉人（原审起诉人）：程盛丰。上诉人（原审起诉人）：邓应娟上诉人（原审起诉人）：程举夫上诉人（原审起诉人）：程召高上诉人（原审起诉人）：邓社连上诉人（原审起诉人）：程绚上诉人（原审起诉人）：程林乐上诉人（原审起诉人）：程志彪上诉人（原审起诉人）：谭晴华上诉人（原审起诉人）：程明月上诉人（原审起诉人）：程涵宇上诉人（原审起诉人）：程志勇上诉人（原审起诉人）：李小叶上诉人（原审起诉人）：程明珠上诉人（原审起诉人）：程浩上诉人（原审起诉人）：程志刚上诉人（原审起诉人）：林小慧上诉人（原审起诉人）：程道生上诉人（原审起诉人）：邓加红上诉人（原审起诉人）：王炳兰上诉人（原审起诉人）：程盛湖上诉人（原审起诉人）：程丹上诉人（原审起诉人）：程曼上诉人（原审起诉人）：邓淑凡上诉人（原审起诉人）：程佰桂上诉人（原审起诉人）：程伟安上诉人（原审起诉人）：ＸＸＸ上诉人（原审起诉人）：程伟定上诉人（原审起诉人）：程思新上诉人（原审起诉人）：伍丽辉上诉人（原审起诉人）：王艳上诉人（原审起诉人）：程余全上诉人（原审起诉人）：李赛红上诉人（原审起诉人）：程志丹上诉人（原审起诉人）：邓芝枚上诉人（原审起诉人）：程拥军上诉人（原审起诉人）：茶金秀上诉人（原审起诉人）：程明霞上诉人（原审起诉人）：郭书香上诉人（原审起诉人）：程敏上诉人（原审起诉人）：程婷上诉人（原审起诉人）：程凯上诉人（原审起诉人）：程胜元上诉人（原审起诉人）：邓购枚上诉人（原审起诉人）：曾爱民上诉人（原审起诉人）：程红英上诉人（原审起诉人）：程洪云上诉人（原审起诉人）：程颖上诉人（原审起诉人）：程作安上诉人（原审起诉人）：邓秋珍上诉人（原审起诉人）：夏小红上诉人（原审起诉人）：程双全上诉人（原审起诉人）：程若曦上诉人（原审起诉人）：程育军上诉人（原审起诉人）：贺训珍上诉人（原审起诉人）：程兰兰上诉人（原审起诉人）：程志坚上诉人（原审起诉人）：程艺涵上诉人（原审起诉人）：程烈祥上诉人（原审起诉人）：陆解娥上诉人（原审起诉人）：程伟志上诉人（原审起诉人）：程思哲上诉人（原审起诉人）：程佰元上诉人（原审起诉人）：夏香花上诉人（原审起诉人）：程勤善上诉人（原审起诉人）：谢美纯上诉人（原审起诉人）：程锦扬上诉人（原审起诉人）：程狄梁上诉人（原审起诉人）：程维善上诉人（原审起诉人）：邓多贞诉讼代表人程兆林。诉讼代表人程胜元。诉讼代表人程道春。上诉人程兆林等165人因诉四季红镇政府行政强制及行政赔偿一案，不服沅江市人民法院（2015）沅立行初字第2号行政裁定。向本院提出上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。一审法院认为，一审起诉人的起诉，没有被起诉人四季红镇人民政府以行政权利开挖鱼塘的行政行为存在的证据。因此，起诉人的起诉，不符合起诉条件，故裁定：对本案不予立案。上诉人称：1990年，沅江市四季红镇人民政府为落实上级农业和农村经济结构调整的决策，争取上级项目资金，以行政权力在起诉人村民小组开挖鱼塘32.5亩。从此，给起诉人村民小组的农户带来灾难性后果，造成各农户承包面积减少和直接经济损失。请求人民法院判令沅江市四季红镇人民政府承担因开挖鱼塘32.5亩的给原告造成的损失和补贴共计159612.5万元。本院认为，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条之规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。本案中，上诉人并没有提供证据证明开挖鱼塘的行为是四季红镇人民政府所为，且上诉人于2006年以四季红镇东风村村委会为被告在沅江市人民法院提起民事诉讼，沅江市人民法院（2006）沅民一初字第706号民事判决书和（2007）沅民一再初字第1号民事裁定书均查明，在起诉人村民小组开挖鱼塘32.5亩的行为，系沅江市四季红镇东风村村民委员会根据上级兴办村企业的精神，由村民委会员组织实施。因此，本案以四季红镇人民政府为被告提起诉讼，属于被告主体不适格。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款之规定，人民法院对当事人提起的此类行政诉讼应不予立案。综上所述，上诉人的上诉理由不成立，本院不予采信。故原审裁定正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　李　伟审　判　员　　刘德芳代理审判员　　唐　衎二〇一五年八月十二日书　记　员　　彭　莉来自：