（2015）淮非诉行审字第00463号

裁判日期: 2015-08-12

公开日期: 2015-12-30

案件名称

淮安市国土资源局与杨万清非诉执行审查裁定书

法院

淮安市淮阴区人民法院

所属地区

淮安市

案件类型

行政案件

审理程序

非诉执行审查

当事人

淮安市国土资源局,杨万清

案由

法律依据

《中华人民共和国行政处罚法》：第三十八条第一款；《中华人民共和国行政强制法》：第五十八条第一款

全文

淮安市淮阴区人民法院行 政 裁 定 书（2015）淮非诉行审字第00463号申请人淮安市国土资源局（以下称淮安市国土局）。法定代表人岳春山，该局局长。委托代理人韩冰，淮安市国土局淮阴分局工作人员。委托代理人钱增波，淮安市国土局淮阴分局工作人员。被申请人杨万清，汉。2015年4月3日，申请人淮安市国土局向被申请人作出淮国土资淮阴罚字（2015）202号行政处罚决定书。主要内容为：被申请人未经合法批准，于2012年5月占用棉花庄镇十里村四组660平方米土地建库房，建筑占地面积为660平方米，建筑面积为660平方米，其中坑塘484平方米，不符合土地利用总体规划，存量建设用地176平方米，符合土地利用总体规划。上述行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条的规定，属非法占地行为。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定，对被申请人处罚如下：1、责令退还非法占用的土地；2、拆除在非法占用土地上新建的484平方米建筑物和其他设施；；3、没收在非法占用土地上新建的176平方米建筑物和其他设施；4、罚款11400元。因被申请人在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼，又不自动履行义务。被告于2015年6月29日向被申请人送达催告书，要求被申请人在10日内履行义务，因其仍未履行，淮安市国土局向本院申请强制执行。本院经审查认为，《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条第二款规定，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。本案申请人对被申请人不仅作出罚款的处罚，还责令被申请人拆除新建的建筑物，依法属于给予较重的行政处罚。依据上述规定，本案行政处罚应当由行政机关的负责人集体讨论决定，但申请人并未提供相关的证据材料，依法应当认定作出本案行政处罚的程序违法，不符合人民法院强制执行的法定条件。依据《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款之规定，裁定如下：申请人淮安市国土局于2015年4月3日作出的淮国土资淮阴罚字（2015）202号行政处罚决定书，本院不准予强制执行。如对本裁定有异议，可以自收到裁定书之日起十五日内向淮安市中级人民法院申请复议。审判长　包　　　文　　　斌审判员　孙亚峰审判员徐银海二〇一五年八月十二日书记员　王　　　陆　　　琳 来源：百度搜索“”