（2015）晋行终字第68号

裁判日期: 2015-08-11

公开日期: 2015-10-29

案件名称

长治市郊区大辛庄镇小辛庄村村民委员会一案二审行政裁定书

法院

山西省高级人民法院

所属地区

山西省

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

长治市郊区大辛庄镇小辛庄村村民委员会

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第二十五条第一款，第六十一条

全文

山西省高级人民法院行 政 裁 定 书（2015）晋行终字第68号上诉人（原审起诉人）长治市郊区大辛庄镇小辛庄村村民委员会。住所地：山西省长治市郊区大辛庄镇小辛庄村。法定代表人梁小安，该村民委员会主任。上诉人长治市郊区大辛庄镇小辛庄村村民委员会（下称小辛庄村委）不服太原市中级人民法院（2015）并立行初字第4号行政裁定，向本院提出上诉，本院依法组成合议庭对本案进行了审理，本案现已审理终结。小辛庄村委上诉称，一审法院适用《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第二款的规定，认为山西省人民政府不是本案被告，本案不属于太原市中级人民法院管辖，裁定对上诉人的起诉不予受理，没有具体分析本案的内在环节。本案争议的长治市人民政府颁发长郊集用（2013）第0035号集体土地使用权证的行政行为，山西省人民政府曾作出晋行复决字（2013）105号《行政复议决定书》，撤销了该具体行政行为。2014年12月9日，太原市中级人民法院作出（2014）并行初字第19号行政判决书，撤销了省政府的行政复议决定，介于此，省政府才又作出了晋行复决字（2015）2号《行政复议决定书》。上诉人是对山西省人民政府作出的晋行复决字（2015）2号《行政复议决定书》不服提起的诉讼，而不是对长治市人民政府颁发土地使用证行为的起诉，因此，一审法院裁定对本案不予受理没有法律依据。请求依法撤销太原市中级人民法院一审裁定，并依法撤销山西省人民政府晋政行复决字（2015）2号《行政复议决定书》。本院认为，太原市中级人民法院作出（2014）并行初字第19号行政判决撤销山西省人民政府晋行复决字（2013）105号《行政复议决定书》后，山西省人民政府重新作出的晋行复决字（2015）2号《行政复议决定书》，仍然是针对长治市人民政府为杨慧妮颁发长郊集用（2013）第0035号集体土地使用权证的行政行为作出的复议，复议决定是对长治市人民政府具体行政行为的维持。根据修订前的《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第二款的规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告。故上诉人不应当以复议机关山西省人民政府为被告提起行政诉讼，而应当以作出具体行政行为的长治市人民政府为被告，向被告所在地人民法院提起诉讼。一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　刘晓芬代理审判员　　魏佩芬代理审判员　　王　东二〇一五年八月十一日书　记　员　　穆五谋 关注公众号“”