（2015）大行终字第183号

裁判日期: 2015-08-11

公开日期: 2015-08-21

案件名称

孙荣行政处罚二审行政裁定书

法院

辽宁省大连市中级人民法院

所属地区

辽宁省大连市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

孙荣

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第三十九条，第八十九条；《中华人民共和国行政复议法》：第九条第一款

全文

辽宁省大连市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）大行终字第183号上诉人（一审起诉人）：孙荣，大连市公安局太原街停车场退休职工。委托代理人：苑树荣，大连市天津街百货大楼退休职工。上诉人孙荣因治安管理行政处罚一案，不服大连市中山区人民法院（2015）中立行初字第3号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人孙荣的委托代理人苑树荣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。孙荣在本案一审时的诉讼请求为：请求撤销（中）不罚字（2012）第1号对韩丽花不予处罚的决定，判决大连市公安局中山分局履行治安管理法定职责。一审法院裁定认为，公民直接向人民法院提起行政诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。本案中，起诉人孙荣于2012年1月13日收到（中）不罚字（2012）第1号不予处罚决定书，至今已经超过六个月。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、第五十一条第二款之规定，裁定对孙荣的起诉，该院不予立案。孙荣不服一审裁定，向本院提出上诉。主要理由是：上诉人孙荣于2012年3月5日对（中）（治）决字（2012）第9号行政处罚决定申请复议时，复议请求为撤销（中）（治）决字（2012）第9号行政处罚决定，依法追究韩丽花、孙银同的法律责任，起诉人认为该复议请求可以视为其一并就（中）不罚字（2012）第1号不予处罚决定书提起复议。上诉人在收到上述大公复字（2012）第7号行政复议决定书后，于15日内向中山法院提起行政诉讼，请求撤销（中）（治）决字（2012）第9号行政处罚决定，依法追究韩丽花、孙银同的法律责任，该诉讼请求亦可以视为其一并就（中）不罚字（2012）第1号不予处罚决定书提起诉讼。其后上诉人多次要求法院立案而法院不予答复，上诉人于2015年4月15日单独就（中）不罚字（2012）第1号不予处罚决定书向一审法院提起诉讼。综上，上诉人的起诉未超过法定期限。请求撤销一审裁定，判令一审法院立案审理。本院认为，本案争议的焦点为一审起诉人孙荣就（中）不罚字（2012）第1号不予处罚决定提起诉讼是否超过法定期限。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。《中华人民共和国行政复议法》第九条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。本案中，孙荣于2012年1月13日收到（中）不罚字（2012）第1号不予处罚决定书，依照上述法律规定，其应于收到该处罚决定之日起3个月内提起诉讼或60日内申请复议，现其自认直至2015年4月15日才单独就（中）不罚字（2012）第1号不予处罚决定提起诉讼，已超过法定期限，一审裁定不予立案正确，应予维持。孙荣所主张的其在法定期限内提起的复议与诉讼均是针对（中）（治）决字（2012）第9号行政处罚决定，不能视为就（中）不罚字（2012）第1号不予处罚决定一并提起复议与诉讼。孙荣的上诉理由不成立，对其上诉请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　王少琨审　判　员　　王艳波代理审判员　　马小红二〇一五年八月十一日书　记　员　　周　丹 关注公众号“”