（2015）南行初字第00048号
裁判日期: 2015-08-11
公开日期: 2016-03-21
案件名称
张国春与阜南县公安局第三人陈敏治安行政处罚一审行政判决书
法院
阜南县人民法院
所属地区
阜南县
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
张国春,阜南县公安局,陈敏
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第六十九条
全文
安徽省阜南县人民法院行 政 判 决 书（2015）南行初字第00048号原告张国春。委托代理人王文峰，安徽洪淮律师事务所律师。委托代理人胡兴贵，安徽洪淮律师事务所律师。被告阜南县公安局。法定代表人洪武，副局长，主持工作。委托代理人杨晓丽，该局民警。委托代理人房增辉，该局民警。第三人陈敏。委托代理人孙东允，安徽董阔律师事务所律师。委托代理人郎茂文，安徽董阔律师事务所律师。原告张国春不服被告阜南县公安局2015年6月19日作出的南公（龙王）行罚决字（2015）第965号行政处罚决定，向本院提起行政诉讼。本院于2015年6月24日立案后，于2015年6月30日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因陈敏与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年7月29日公开开庭审理了本案。原告张国春及其委托代理人王文峰，被告阜南县公安局的委托代理人杨晓丽、房增辉，第三人陈敏的委托代理人孙东允到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告阜南县公安局于2015年6月19日作出南公（龙王）行罚决字（2015）965号行政处罚决定，查明：2015年2月3日16时10分许，在阜南县龙王乡日杂公司（炮厂）院内，陈敏和张某具、张国春等人因为琐事发生纠纷、辱骂，张国春殴打陈敏。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称“治安管理处罚法”）第四十三条第一款之规定，决定给予张国春罚款五百元整的处罚。原告张国春诉称，2015年2月3日16时许，在阜南县龙王乡日杂公司院内，原告和第三人因琐事发生争执，第三人对原告进行侮辱谩骂，原告仅制止第三人的辱骂行为，并未殴打第三人。被告在没有查清事实的情况下，草率作出对原告行政拘留二日的处罚，原告对此不服依法提起行政诉讼，诉讼中被告自行撤销对原告的行政拘留二日的处罚。但是被告却于同年6月19日再次对原告作出南公（龙王）行罚决字（2015）965号行政处罚决定书，对原告罚款五百元，明显属于事实不清，证据不足，程序违法，适用法律错误，依法起诉请求判决撤销上述965号处罚决定。原告为证明其主体资格向法庭提交以下证据：1、原告的身份证复印件；2、南公（龙王）行罚决字（2015）965号公安行政处罚决定书复印件。庭审过程中，原告提交被告证据卷宗中对张某具、冯某昌、刘某、闫某、张某斌等人的调查笔录，证明其没有殴打第三人。被告阜南县公安局辩称，（一）我局认定原告殴打第三人，事实清楚，证据充分。有张国春本人陈述、被侵害人陈敏陈述、证人证言及视听资料等证据加以佐证。（二）我局对原告的处罚程序合法。案件发生后，我局龙王派出所依法受理，及时开展调查询问后制作调查报告，履行告知程序并经层级审批后制作处罚决定书并送达。（三）经过全面调查，我局认定张国春殴打他人的事实清楚，证据确凿。根据其违法事实及情节，依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对张国春罚款五百元，处罚适当，适用法律正确。原告诉称的事实和理由均不能成立，请求法院依法驳回其诉讼请求。被告阜南县公安局向本院提交了以下证据、依据：1、主体资格：《治安管理处罚法》第七条。2、事实证据：张国春的陈述；陈敏的陈述；程某伟、王某玲、张某斌、董某侠、张某凡、董某举等6份证人证言；出警视听资料；上述当事人的户籍证明及原告的前科查询证明。3、程序证据：受案登记表；调查询问；制作调查报告；履行处罚告知程序；层级审批；处罚决定书的制作及送达。4、法律依据：《治安管理处罚法》第四十三条第一款。上述证据证明被诉行政行为事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。第三人陈敏庭审中述称，被告对原告处罚正确，请求依法维持。第三人没有向法庭提供证据。经庭审质证，被告对原告提交的主体资格证据及张某具、冯某昌等5份证人证言没有异议；原告对被告的主体资格证据没有异议，对被告提供的事实证据、程序证据、适用法律均提出异议，异议认为：1、程某伟、张某凡系第三人的近亲属，其证言不应采信，其他证人证言之间有矛盾，不能证明原告殴打了第三人；2、被告办案违反程序规定，传唤原告没有使用传唤证，没有进行重新调查即作出处罚决定，办案超过法定期限；3、原告没有殴打第三人，被告对原告进行处罚属于适用法律错误。第三人对被告提交的证据没有异议，同意被告对原告异议的反驳意见。本院对上述证据认证如下：1、各方当事人对于主体资格证据无异议，本院予以确认。2、张某具、冯某昌等5份证人证言虽然没有陈述原告殴打第三人，但可以证明原告和第三人发生吵骂并有殴打第三人的行为，结合其他证人证言，能够证明原告殴打第三人，不能达到原告的证明目的；被告提供的事实证据能够证明原告殴打第三人的事实，具有证据的关联性、合法性、真实性，对被告提供的事实证据予以确认。3、本案中，被告作出被诉965号处罚决定，是在撤销原处罚决定之后，重新进行处罚，依法履行了调查询问、告知、层级审批等法定程序作出处罚决定，程序合法；4、被告认定原告殴打第三人事实清楚，履行法定程序后，对原告适用《治安管理处罚法》第四十三条第一款，对原告决定罚款五百元，适用法律正确。综上，原告认为被诉行政行为事实不清，程序违法，适用法律错误的异议，本院不予采信。经审理查明，原告张国春和第三人陈敏的丈夫张某九系同爷兄弟，俩人系亲戚关系。2015年2月3日下午，原告和第三人均在阜南县龙王乡炮厂院内干活（装卸烟花炮竹），原告哥哥张某具负责发放工钱。因为工钱多少的事，第三人和张某具发生争吵、辱骂，原告见第三人辱骂其家人，便与第三人对骂，吵骂过程中，原告殴打第三人，后被在场人冯某昌、程某伟、董某侠等人拉开。第三人陈敏遂电话报警，阜南县龙王派出所接警后，及时赶到现场，开展调查询问，认定张国春与陈敏因琐事发生争执并殴打陈敏的事实清楚，遂对张国春进行处罚告知，经过层级审批后，于2015年3月3日作出南公（治）行罚决字（2015）322号行政处罚决定，对张国春决定行政拘留二日。张国春不服，向本院提起行政诉讼，以被告处罚事实不清，程序违法为由，请求撤销上述322号处罚决定。本院在审理过程中，被告自行撤销322号处罚决定，原告申请撤诉，本院以（2015）南行初字第00018号行政裁定书，准予原告撤回起诉。2015年6月19日，被告阜南县公安局对张国春进行处罚告知，当日作出南公（龙王）行罚决字（2015）965号行政处罚决定，以张国春殴打陈敏为由，根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予张国春罚款五百元的处罚。张国春不服处罚决定，于2015年6月24日再次提起诉讼，请求撤销上述965号处罚决定。本院认为：阜南县公安局负责本行政区域内的治安管理工作，具有对辖区范围内违反治安管理的行为进行管辖的法定职权。被告阜南县公安局在对案件立案受理后，依法开展调查询问，根据原告、第三人陈述，张某斌、董某侠、董某举等证人证言，认定原告殴打第三人事实清楚，证据充分；因原告违法情节较轻，被告履行法定程序后对原告决定罚款五百元，量罚适当，程序合法，适用法律正确。原告诉称南公（龙王）行罚决字（2015）965号行政处罚决定认定事实不清、证据不足、程序违法，并要求撤销的诉讼请求没有事实依据和法律依据，依法应当驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张国春要求撤销被告阜南县公安局2015年6月19日作出的南公（龙王）行罚决字（2015）965号行政处罚决定的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张国春负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长 姚孝琴审 判 员 仕学虎人民陪审员 朱 丽二〇一五年八月十一日书 记 员 郭前程附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 来自：