（2014）晋行申字第75号
裁判日期: 2015-08-11
公开日期: 2016-05-23
案件名称
杨雪不服太原市人民政府颁发土地使用证再审审查行政裁定书
法院
山西省高级人民法院
所属地区
山西省
案件类型
行政案件
审理程序
再审
当事人
杨雪
案由
法律依据
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第七十四条
全文
山西省高级人民法院行 政 裁 定 书（2014）晋行申字第75号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨雪，女，73岁，退休教师，住太原市迎新街卫*宿舍**楼*单元**号。再审申请人杨雪因其诉太原市人民政府为太原市半坡街废品合作商店颁发土地使用证一案，不服本院（2013）晋行终字第72号行政裁定，向本院申请再审。本院依法另行组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。杨雪申请再审称，1、原一、二审行政裁定书认定申请人与并政地国用（1996）字第00258号国有土地使用证无法律上的利害关系与客观事实不符。2、申请人所持有的1955年并房权字第0000**号房地产所有权证书至今合法有效，太原市人民政府不应再在同一块土地上再颁发国有土地使用证。3、被继承人孟传贞与李树塘以夫妻名义共同生活三十多年，根据相关法律规定，李树塘与孟传贞早以形成事实婚姻关系，对此原太原市北城区公安分员巨轮派出所、永兴路居民委员会、南寨街道办事处、南寨派出所、国营卫东化工厂、迎新街小学、迎泽区政府经信局关于认可李树塘主体身份的协调会，太原市房地局私房合同存根181号、182号均为李树塘签字，以及长期居住的邻居，均对孟传贞与李树塘的事实婚姻关系予以证明。4、孟传贞常年患有疾病，李树塘与其相依为命生活三十年。李树塘唯一的孙子李悦从8岁（父去世、母另嫁）就和李树塘孟传贞生活在一起，后杨雪嫁给李悦，与李悦一起供养李、孟，并为孟传贞送终。李、孟的生活来源于李悦、杨雪微薄的工资。孟传贞去世后，李树塘和孙子李悦、孙媳杨雪共同生活直至去逝。原一、二审裁定认定申请人与孟传贞之间不存在继承关系，李树塘无权处分涉案房产实属错误。请求：1、撤销太原市中级人民法院（2013）并立行字第6号行政裁定书及本院（2013）晋行终字第72号行政裁定书。2、判令太原市人民政府撤销并政地国用（1996）字第00258号国有土地使用证。本院经审查查明，本案讼争的土地使用权涉及的房产原登记为孟传贞大儿子常志寰所有的财产，后常志寰交给其母孟传贞，太原市人民政府于1955年6月为孟传贞颁发并房权字第0000**号房地产所有权证书，共有人为牛秀云（常志寰之妻）。1952年开始，孟传贞与李树塘生活在一起（此前双方均已有子女），并委托李树塘管理该房产。李树塘唯一的孙子李悦从8岁（父去世、母另嫁）就与李树塘、孟传贞生活在一起。1957年牛秀云因常志寰死亡改嫁，并将房产证交李树塘。1969年，李树塘将部分房产出租给半坡西街废品合作商店。1973年孟传贞去世，其次子常志中致信太原市北城房管所，表示房产不归其他任何人，由国家处理。1979年太原市革命委员会城市建设管理局给半坡西街废品合作商店、市广播局下发并革城建字（79）第26号文件《关于半坡西街废品合作商店征用孟传真私产地基的批复》，明确该私产地基为市广播局规划扩建范围，由该局予以补助，半坡西街废品合作商店不再付租金，但继续占有营业。1996年，太原市人民政府依据并革城建字（79）第26号文件给半坡西街废品合作商店办理了并政地国用（1996）字第00258号国有土地使用证。1985年，李树塘留下遗嘱，将上述房产交由其孙子李悦、孙媳杨雪处理。1986年，李树塘去世。1991年9月，李悦去世。1995年8月28日，太原市广播电视局发函答复太原市信访局，确认半坡西街废品合作商店所占房地，该局未征用。2012年12月13日，太原市广播电视台给太原市信访局再次发函答复，原太原市广播电视局未征用信访人杨雪反映的半坡西街28号院，也未对其进行拆迁补偿。自1986年起，杨雪开始上访，要求落实讼争房产，迎泽区政府、市房地局、规划局、国土局、信访局多次协调。2012年，杨雪得知太原市人民政府于1996年给半坡西街废品合作商店办理了土地使用证，遂提起行政诉讼。本院认为，杨雪持有的房产证是太原市人民政府于1955年颁发，后又历经半坡西街废品合作商店租用，太原市政府有关部门发文征用，但征用时后续工作未予完善，形成历史遗留问题，故杨雪的诉求应由政府有关部门按照有关政策予以落实解决，不应由人民法院管辖受理。原一、二审裁定对杨雪的起诉不予受理，符合法律规定。经本院审判委员会刑事行政专业委员会讨论决定，依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：驳回杨雪的再审申请。审 判 长 李晓轩代理审判员 王怀师代理审判员 任 悦二〇一五年八月十一日书 记 员 王婷婷 关注微信公众号“”