（2015）江中法行初字第43号

裁判日期: 2015-08-10

公开日期: 2016-07-28

案件名称

江门市珠福房地产有限公司与江门市规划局,江门市国土资源局,江门市人民政府其他一审行政裁定书

法院

广东省江门市中级人民法院

所属地区

广东省江门市

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

江门市珠福房地产有限公司,江门市城乡规划局,江门市国土资源局,江门市人民政府

案由

法律依据

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第十九条

全文

广东省江门市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）江中法行初字第43号原告：江门市珠福房地产有限公司。住所地：江门市蓬江区。法定代表人：林桂泉。委托代理人：陈卓云，该公司员工。被告：江门市城乡规划局。住所地：江门市蓬江区。法定代表人：林健生，该局局长。委托代理人：容瑞钊，该局副局长。委托代理人：邓岳伦，广东广能律师事务所律师。被告：江门市国土资源局。住所地：江门市蓬江区。法定代表人：利为民，该局局长。委托代理人：唐汉碧。委托代理人：索茂军，广东东方大卫律师事务所律师。被告：江门市人民政府。住所地：江门市蓬江区。法定代表人：邓伟根，该市市长。委托代理人：唐汉碧，江门市国土资源局执法监察支队支队长。委托代理人：索茂军，广东东方大卫律师事务所律师。原告江门市珠福房地产有限公司（以下简称“珠福公司”）诉被告江门市城乡规划局（以下简称“市规划局”）、江门市国土资源局（以下简称“市国土局”）、江门市人民政府（以下简称“市政府”）其他行政行为纠纷一案，于2015年5月14日向本院提起诉讼，本院于2015年5月20日立案受理。本院受理后，依法组成合议庭审理本案，现已审理终结。原告珠福公司诉讼请求如下：（一）针对市规划局，请求法院判决：1、确认市规划局发布江规设字（2002）34号文的行政行为违法，该文所设规划条件对江府国用（98）字第060045、500731号《国有土地使用证》宗地无效。2、撤销江规复[2004]235号文。3、审查确认江规[2009]76号文违法及不能作为认定珠福公司宗地容积率的依据。4、撤销江规复[2015]25号文。5、确认原批C区3号楼23层规划是珠福公司宗地价值评估依据。（二）针对市国土局，请求法院判决：1、确认市国土局江国土资（利用）字[2002]286号的收地行政行为违法。2、撤销江国土资（利用）决定字[2015]1号文。3、确认市国土局对珠福公司宗地进行等值置换方法：拟置换给珠福公司的商住地，其位置价值不低于C区3号楼位置，可建楼面面积不低于江公估字（1999）第027号《物业估价报告书》中的楼面面积25094平方米为前提，双方协商确定。4、限期市国土局履行以等值商住地置换给珠福公司的法定职责。（三）请求判决三被告另增加相同或相似价值的商住地给珠福公司，作为三被告的行为给珠福公司16年来造成各种损失的补偿。经审理查明：《关于收回调整江门市珠福房地产有限公司土地使用权的通知》（江国土资（利用）字[2002]286号），以及《关于江门市珠福房地产有限公司收地补偿的决定》（江国土资（利用）决定字[2015]1号）两份文件的收文单位名称显示为“江门市珠福房地产有限公司”，虽然该两份文件中均有“市政府批准”字样，但对外加盖公章的机关名称是“江门市国土资源局”。本院认为，根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第十九条：“当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。”珠福公司起诉市政府属于错列被告，且经本院释明后仍拒绝变更被告。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（三）项和第二款的规定，裁定如下：驳回原告江门市珠福房地产有限公司的起诉。本案不收取案件受理费，已预收的案件受理费人民币50元退回给原告江门市珠福房地产有限公司。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于广东省高级人民法院。审　判　长　赵　宁审　判　员　陈　健代理审判员　周　奇二〇一五年八月十日书　记　员　陈秀霞 百度搜索“”