（2015）肇要法刑初字第191号

裁判日期: 2015-07-22

公开日期: 2015-11-17

案件名称

廖某、徐某非法占用农用地一审刑事判决书

法院

肇庆市高要区人民法院

所属地区

肇庆市

案件类型

刑事案件

审理程序

一审

当事人

案由

法律依据

全文

广东省高要市人民法院刑 事 判 决 书（2015）肇要法刑初字第191号广东省公诉机关高要市人民检察院。被告人廖某，男，公民身份号码：×××3994，广东省高要市人，汉族，初中文化，居民，家住高要市。因涉嫌非法占用农用地罪，于2014年6月4日被刑事拘留，同年6月6日被取保候审。被告人徐某，男，公民身份号码：×××2772，广东省高要市人，汉族，初中文化，农民，家住高要市。因涉嫌非法占用农用地罪，于2014年6月4日被刑事拘留，同年6月6日被取保候审。高要市人民检察院以要检诉刑诉（2015）143号起诉书指控被告人廖某、徐某犯非法占用农用地罪，于2015年4月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2015年7月7日公开开庭审理了本案。高要市人民检察院指派代理检察员王雯婷出庭支持公诉，被告人廖某、徐某到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明：被告人廖某、徐某合伙于2012年1月、5月承包了高要市白诸镇金平长村委会金园村“冠塘坑口”（土名）的农用地12.19亩和白诸镇大基头村委会李村“竹水返天”（土名）的农用地23亩。在承包期间，被告人廖某、徐某明知上述两处地块为农用地，在未经土地行政主管部门依法批准的情况下，仍擅自聘请工人在上述两处地块上挖取轻木、花泥，销售获利。高要市国土资源局两次发出《责令停止违法行为通知书》，要求其停止违法开采行为并责令及时整改，但被告人廖某、徐某没有履行整改义务，继续开采花泥及轻木，扩大了土地毁坏面积，造成上述两处农用地大量毁坏。2014年6月9日，被告人徐某、廖某共同向公安机关退出违法所得人民币10万元。经高要市广新测绘有限公司测量，被告人廖某、徐某占用的高要市白诸镇金平长村委会金园村“冠塘坑口”（土名）违法占地面积为8126.1㎡（12.19亩，其中基本农田11.53亩）；占用的高要市白诸镇大基头村委会李村“竹水返天”（土名）违法占地面积为15027.7㎡（22.54亩，全部为基本农田）。肇庆市农业局、肇庆市国土资源局联合对耕地毁坏程度作出鉴定：该地类毁坏前耕地。现场已挖3米多深的深坑，原耕作层肥土已外卖，造成耕地耕作层完全破坏，不具备种植条件，难以恢复。上述事实，被告人廖某、徐某在开庭审理中亦无异议，并有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的证据：1、书证：抓获经过、涉嫌国土资源犯罪案件移送书、国土资源违法案件调查报告、动态巡查每日台帐、责令停止违法行为通知书、扣押决定书、扣押清单、户籍证明材料等；2、证人何某、张某的证言；3、被告人廖某、徐某的供述和辩解；4、测量鉴定结论、耕地毁坏程度鉴定书等证实。被告人廖某、徐某归案后的供述与公诉机关提交的证据证明的事实一致，互相印证上述查明的事实。公诉机关认为被告人廖某、徐某的行为已构成非法占用农用地罪，并提出应以非法占用农用地罪判处被告人廖某、徐某一年以上二年以下有期徒刑，并处罚金的量刑建议。本院认为，被告人廖某、徐某无视国法，违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人廖某、徐某的犯罪事实清楚，证据充分，罪名成立，提出的量刑建议符合法律规定，本院均予以支持。被告人廖某、徐某归案后，如实供述自己罪行，主动退出犯罪所得人民币10万元，依法可以从轻处罚。鉴于两被告人在案发后已按承包合同的要求交回土地使用权，对占用地的恢复利用处理上得到当地镇政府的认可，两被告人确有悔罪表现，适用缓刑利于两被告人继续在有关部门的监管教育下改过自新，本院予以对两被告人适用缓刑。且鉴于两被告人已主动退出犯罪所得人民币10万元，在罚金刑上可酌情从轻处罚。综上所述，为维护国家对土地环境资源的管理制度，保护国家农用土地不被大量毁坏。根据两被告人犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十七条第三款、第七十二条、第六十四条的规定，判决如下：一、被告人廖某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币三万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金应于本判决发生法律效力之日起十日内付清。）二、被告人徐某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币三万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金应于本判决发生法律效力之日起十日内付清。）三、随案移送的被告人廖某、徐某向公安机关退出犯罪所得人民币十万元，依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审　判　长　　李国明代理审判员　　陆祉君人民陪审员　　陈晓意二〇一五年七月二十二日书　记　员　　黄少欣适用法律《中华人民共和国刑法》第三百四十二条【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 来自