（2015）济行初字第229号

裁判日期: 2015-07-22

公开日期: 2015-08-20

案件名称

邢立山等与山东省人民政府行政复议一审行政判决书

法院

山东省济南市中级人民法院

所属地区

山东省济南市

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

邢立山,邢立国,伊洪福,山东省人民政府

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第七十四条

全文

山东省济南市中级人民法院行政判决书（2015）济行初字第229号原告邢立山，男，1966年1月10日出生，汉族，住济南市。原告邢立国，男，1973年11月9日出生，汉族，住济南市。原告伊洪福，男，1964年11月15日出生，汉族，住济南市。被告山东省人民政府，住所地济南市。法定代表人郭树清，省长。委托代理人赵军，山东省人民政府法制办公室工作人员。委托代理人徐杰，北京市隆安（济南）律师事务所律师。原��邢立山、邢立国、伊洪福因要求被告山东省人民政府（以下简称省政府）履行行政复议职责，于2015年5月5日向本院提起诉讼。本院于同日受理后，向被告省政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年6月4日公开开庭审理了本案。原告邢立山、邢立国、伊洪福，被告省政府的委托代理人赵军、徐杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告邢立山等人起诉称，原告在济南市拥有宅基地及房屋。2012年12月，平安街道办事处称原告房屋所在地块已被征收。为核实该征地行为的合法性，原告于2012年12月3日向山东省国土资源厅申请信息公开，2012年12月17日，山东省国土资源厅向原告公开了鲁政土字（2010）465号《山东省人民政府关于济南市长清区2009年第三批次城市建设用地的批复》，原告认为该批复违法，于2013年1月21日向被告提出行政复议申请，2013年4月27日，被告以原告超过行政复议申请时限为由，作出了鲁政复驳字（2013）32号驳回行政复议申请决定（以下简称32号复议决定），驳回了原告的行政复议申请，原告对该复议决定不服，向济南中院提起行政诉讼，济南中院于2013年8月9日作出（2013）济行初字第31号行政判决（以下简称31号行政判决），撤销了被告作出的32号复议决定。被告收到31号行政判决后未提起上诉。被告至今仍未作出行政复议决定，明显超过法定期限，被告逾期不作出行政复议决定的行为在实体和程序上均违法，严重侵犯了原告的合法权益。诉讼请求：1、确认被告逾期不作出行政复议决定的行政行为违法，并责令被告作出行政复议决定；2、诉讼费由被告承担。原告向本院提供了如下证据：本院31号行政判决复印件。被告省政府答辩称，济南市中级人民法院判决撤销了省政府的复议决定，本案原告诉求系生效判决的履行问题，原告应依法申请法院执行，对此事项提起行政诉讼不属于《行政诉讼法》规定的受案范围和受理条件，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告省政府向本院提交了如下证据：1、行政复议申请书；2、32号复议决定；3、31号行政判决。本院对证据作如下确认：原告、被告提交的证据均具有真实性、合法性、与本案有关联，原告、被告相互之间未提出异议，本院予以采信。经审理查明：原告认为鲁政土字（2010）465号《山东省人民政府关于济南市长清区2009年第三批次城市建设用地的批复》违法，于2013年1月21日向被告提出行政复议申请，2013年4月27日，被告以原告超过行政复议申请时限为由，作出了32号复议决定，驳回了原告的行政复议申请，原告对该复议决定不服，向本院提起行政诉讼，本院于2013年8月9日作出31号行政判决，撤销了被告作出的32号复议决定。被告收到31号行政判决后未提起上诉。被告至原告起诉时仍未作出行政复议决定。原告提起行政诉讼，请求确认被告逾期不作出行政复议决定的行政行为违法，并责令被告作出行政复议决定。另查明，在本案审理过程中，被告省政府针对原告2013年1月21日向被告提出的行政复议申请，已作出行政复议决定。本案的争议焦点是：人民法院判决撤销复议决定后，复议机关未重新作出复议决定，是否构成不履行复议职责。本院认为，被告作出的32号复议决定被31号行政判决撤销后，针对原告提出的行政复议申请，被告应当继续履行复议职责，本案中，被告逾期未作出复议决定，构成行政不作为。在本案审理过程中，被告省政府针对原告2013年1月21日向被告提出的行政复议申请，已作出行政复议决定，因此，判决被告履行法定职责已没有意义。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项之规定，判决如下：确认被告山东省人民政府未在法定期限内对原告邢立山、邢立国、伊洪福2013年1月21日的行政复议申请作出行政复议决定违法。案件受理费50元，由被告山东省人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。审　判　长　　孙继发代理审判员　　魏吉锋人民陪审员　　牛泉海二〇一五年七月二十二日书　记　员　　黄　玮更多数据：