（2015）鄂汉江中行申字第00010号

裁判日期: 2015-07-16

公开日期: 2015-07-22

案件名称

刘京汉与潜江市人民政府、潜江市国土资源局等行政确认再审复查与审判监督行政裁定书

法院

湖北省汉江中级人民法院

所属地区

湖北省

案件类型

行政案件

审理程序

再审审查与审判监督

当事人

刘京汉,潜江市人民政府,潜江市国土资源局,潜江市教学仪器厂

案由

法律依据

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第四十四条第一款，第七十四条

全文

湖北省汉江中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）鄂汉江中行申字第00010号再审申请人（一审原告、二被上诉人）：刘京汉，农民。被申请人（一审被告、二审上诉人）：潜江市人民政府，住所地：潜江市章华南路18号。法定代表人：黄剑雄，该市市长。被申请人（一审被告、二审上诉人）：潜江市国土资源局，住所地：潜江市横堤路20号。法定代表人：董尚华，该局局长。委托代理人：李洪涛。被申请人（一审第三人、二审上诉人）：潜江市教学仪器厂，住所地：湖北省潜江市园林办事处南门外东侧。法定代表人：怀徐，该厂厂长。再审申请人刘京汉不服被申请人潜江市人民政府（以下简称潜江市政府）、潜江市国土资源局（以下简称潜江市国土局）向潜江市教学仪器厂颁发的潜国用（2011）第1417号《国有土地使用证》一案，本院于2014年12月4日作出（2013）鄂汉江中行终字第00024号行政判决。判决发生法律效力后，刘京汉不服，向本院提出再审申请，本院于2015年5月4日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。刘京汉申请再审称：（一）原审认定事实不清，适用法律错误，潜江市政府、潜江市国土局的颁证行为违法；（二）征地行为存在重大明显违法情形。请求再审本案。本院认为：刘京汉是否具备原告诉讼主体资格是本案关键。本案的被诉行政行为是潜江市政府、潜江市国土局为教学仪器厂颁发潜国用（2011）第1417号《国有土地使用证》的行为，刘京汉并非该颁证行为的行政相对人，其对该行政行为提起诉讼，必须与该行政行为有法律上的利害关系。而根据本案查明事实，涉案土地已于1998年经潜江市政府批准征用为国有土地。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，征用的集体所有的土地，所有权属于国家。由此可见，针对该土地，原集体土地所有权人不再享有所有权，原集体土地承包人亦不再享有承包经营权。虽然（2006）潜民初字第714号民事判决确认了刘京汉的土地承包经营权及承包期限，但其承包经营权系在集体土地上所享有的权利，涉案土地上的承包经营权及期限在实际履行中因土地被征用而终止。即在潜江市政府、潜江市国土局颁发（2011）第1417号《国有土地使用证》前，刘京汉在涉案土地上的承包经营权已丧失，刘京汉与被诉颁证行为之间并无法律上的利害关系，其不具备本案原告诉讼主体资格。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款：“有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：……（二）起诉人无原告诉讼主体资格的；”的规定，对刘京汉的起诉，应予驳回。本院二审认定事实清楚，适用法律正确。征地行为是否违法属于另一行政法律关系，不是本案审理的范围。因此，刘京汉的再审申请理由依法不能成立。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：驳回刘京汉的再审申请。审　判　长　　王兴无代理审判员　　徐联坤代理审判员　　葛雅琴二〇一五年七月十六日书　记　员　　胡　婷 来自：